建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立的法律問題研究.pdf

1、隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市人口增多,人們對土地的利用正從傳統(tǒng)的平面開發(fā)走向立體建設(shè)。地下鐵、地下人行道等地下構(gòu)建物相繼出現(xiàn),立體交橋、空中走廊也使空中樓閣成為現(xiàn)實。由于我國傳統(tǒng)的平面土地立法無法滿足現(xiàn)實生活中對土地空間立體開發(fā)利用的需要,《物權(quán)法》根據(jù)現(xiàn)實需要,借鑒各國立法經(jīng)驗,確立了建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立制度。
　　 我國《物權(quán)法》只是就此制度作原則性規(guī)定,如果缺乏進(jìn)一步的立法補(bǔ)充,將不能滿足現(xiàn)實生活中土地空間開發(fā)利用中復(fù)雜的

2、法律關(guān)系規(guī)范和調(diào)整的需要。本文著重探討建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立的權(quán)利劃分、協(xié)調(diào)和立法完善問題,以期能妥善處理土地地下空間利用、地表空間利用、地上空間利用三者的關(guān)系,促進(jìn)合理地利用土地立體空間,節(jié)約和高效利用土地資源,滿足社會發(fā)展需要。
　　 本文運用法理學(xué)理論及民法物權(quán)法理論,主要采用文獻(xiàn)研究、比較分析和實證調(diào)研的研究方法,進(jìn)行研究。本文內(nèi)容共分為五章。
　　 第一章對建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立進(jìn)行理論透析,包括建設(shè)用地使用權(quán)

3、分層設(shè)立的涵義、理論基礎(chǔ),以及空間建設(shè)用地使用權(quán)性質(zhì)與特征等。
　　 第二章研究建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立的權(quán)利劃分。本文認(rèn)為建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立的關(guān)鍵是對普通建設(shè)用地使用權(quán)使用地表上、下空間的范圍做出限制性規(guī)定,主張根據(jù)我國實際情況,以土地使用權(quán)人對土地實際利用為限,通過三維空間模式進(jìn)行登記和公示,并以此作為確定權(quán)利行使范圍的依據(jù)。
　　 第三章分析建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立的權(quán)利協(xié)調(diào)原則。在《物權(quán)法》規(guī)定在先設(shè)立權(quán)利優(yōu)先原

4、則的基礎(chǔ)上,主張以公平便利原則、損害賠償原則、公共利益優(yōu)先原則作補(bǔ)充。
　　 第四章研究并指出我國現(xiàn)階段立法的不足,主張在國家層面制訂專項立法加以補(bǔ)充,修改《土地登記管理條例》和改革土地管理機(jī)構(gòu),將土地空間開發(fā)利用全面納入我國法律調(diào)整范圍。在地方立法上,根據(jù)各地實際情況,制定或修改相應(yīng)法規(guī)規(guī)章,鼓勵和規(guī)范土地空間開發(fā)利用,同時將空間納入城市土地規(guī)劃范圍,為空間開發(fā)利用作好長遠(yuǎn)規(guī)劃。
　　 建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立是比較復(fù)雜