新公共管理運(yùn)動(dòng)視角下英國公務(wù)員的薪酬改革及其啟示.pdf

1、公務(wù)員薪酬是公務(wù)員制度的一個(gè)核心內(nèi)容，是公務(wù)員管理的一個(gè)關(guān)鍵的激勵(lì)機(jī)制，關(guān)系到公共服務(wù)的履行和服務(wù)的質(zhì)量。對公務(wù)員的激勵(lì)，是公共管理領(lǐng)域改革成功與否的一個(gè)重要因素，公共管理的改革總是伴隨公務(wù)員薪酬制度的改革。公務(wù)員薪酬問題也是當(dāng)今中國社會(huì)一個(gè)熱議的話題，從普通民眾到學(xué)者，都存在兩種意見，有些主張公務(wù)員薪酬應(yīng)該漲，有些主張不應(yīng)該漲。公務(wù)員薪酬究竟是該漲還是不該漲，中國公務(wù)員的薪酬改革該如何進(jìn)行已經(jīng)成為緊迫而急需解決的問題。本文從新公共管理

2、運(yùn)動(dòng)視角，審視研究西方比較成熟的公務(wù)員薪酬改革，歸納總結(jié)了英國公務(wù)員薪酬改革內(nèi)容特點(diǎn)，提出了中國公務(wù)員薪酬改革的幾點(diǎn)啟示。
　　新公共管理運(yùn)動(dòng)是二十世紀(jì)以來西方國家最為重大的政府改革，改革以在公共部門引進(jìn)工商管理技術(shù)為宗旨，歷時(shí)數(shù)十年，席卷30多個(gè)國家。各國政府都推出系列改革措施包括人事改革措施，公務(wù)員薪酬的改革也是層出不窮。本文選取英國公務(wù)員薪酬為重點(diǎn)研究對象，因英國是第一個(gè)實(shí)行新公共管理運(yùn)動(dòng)的國家，歷時(shí)30年，不論是保守黨或是

3、工黨執(zhí)政，都秉承改革公共部門管理的旗幟，打造一個(gè)高效率和高服務(wù)質(zhì)量的政府。另外，英國的改革是改良模式的改革，比新西蘭和澳大利亞等國家的徹底式改革更具備參考意義。本文通過研究英國在過去幾十年新公共管理運(yùn)動(dòng)期間的薪酬改革，總結(jié)提煉出新公共管理運(yùn)動(dòng)中英國公務(wù)員薪酬改革的四個(gè)內(nèi)容，即公務(wù)員薪酬管理權(quán)限下放；注重個(gè)體化趨勢—推行與績效關(guān)聯(lián)的公務(wù)員薪酬制度；注重公務(wù)員薪酬與勞動(dòng)力市場薪酬相比較的外部公平機(jī)制；獨(dú)立的高級公務(wù)員薪酬改革。這些薪酬改革與

4、新公共管理運(yùn)動(dòng)所提倡的引入私營部門的管理技術(shù)和模式的思想息息相關(guān)。英國的改革或多或少也在其他新公共管理運(yùn)動(dòng)的國家中采用，比較有代表性。在此基礎(chǔ)上，本文提出了我國公務(wù)員薪酬改革可以借鑒的四點(diǎn)啟示：我國公務(wù)員薪酬制定權(quán)力下放；完善我國公務(wù)員薪酬體系的內(nèi)部公平機(jī)制；建立我國公務(wù)員薪酬與勞動(dòng)力薪酬市場銜接的外部公平機(jī)制；建立我國公務(wù)員績效評估與薪酬掛鉤的機(jī)制。
　　隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，隨著國際化和全球化浪潮的影響，中國的政府