基于新公共管理理論的益陽市公務(wù)員培訓(xùn)研究.pdf

1、公務(wù)員培訓(xùn)作為政府人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié),歷來受到各國(guó)政府的高度重視,并作為各國(guó)政府面向未來、建設(shè)未來和塑造未來的重要戰(zhàn)略投資行為。20世紀(jì)80年代以來,新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起引起了公共部門治理方式的重大變革,在相當(dāng)程度上改變了西方發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的管理理念和服務(wù)范式,并有效促進(jìn)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員整體素質(zhì)的提升,提升了其政府行政管理的現(xiàn)代化水平。由于政治體制的特殊性,我國(guó)關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)制度形成和學(xué)術(shù)研究都比較晚,學(xué)者們主要是對(duì)國(guó)內(nèi)外公

2、務(wù)員培訓(xùn)制度進(jìn)行了對(duì)比研究,對(duì)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策、培訓(xùn)模式和環(huán)節(jié)等角度進(jìn)行了一些理論探討,取得了一定的成果,而結(jié)合地方政府公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)踐的探討還比較缺乏,基于新公共管理理念的公務(wù)員培訓(xùn)研究尤其值得深入。
　　 益陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后,是中西部地區(qū)一個(gè)比較具代表性的中等城市。面臨當(dāng)前有利的國(guó)家宏觀政策、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“3+5”城市群建設(shè)的推進(jìn),如何應(yīng)對(duì)把握這些機(jī)遇和挑戰(zhàn),都對(duì)政府的行政管理水平提出了更高的要求,

3、迫切需要建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍作為人才支撐,而進(jìn)一步提升公務(wù)員培訓(xùn)效能正是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的重要途徑之一。有鑒于新公共管理理念在國(guó)外及國(guó)內(nèi)一些地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)域已有的成功實(shí)踐和初步探索,作者進(jìn)行了相關(guān)的分析與研究,力求為新形勢(shì)下的益陽市公務(wù)員培訓(xùn)提供有益借鑒,并對(duì)中西部地區(qū)其他相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較落后的中等城市的公務(wù)員培訓(xùn)研究工作也提供一些借鑒。
　　 本文首先對(duì)新公共管理理念及其在國(guó)內(nèi)外公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)行分析,

4、指出其對(duì)益陽市公務(wù)員培訓(xùn)的借鑒意義,為益陽市公務(wù)員培訓(xùn)工作提供了相應(yīng)的理論和實(shí)踐參考。然后,采取實(shí)地調(diào)查的方法對(duì)益陽市公務(wù)員培訓(xùn)的組織管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、分類及內(nèi)容、培訓(xùn)方式進(jìn)行了介紹,分析找出益陽市公務(wù)員培訓(xùn)中存在的種種問題,并基于新公共管理理念的角度對(duì)產(chǎn)生這些問題的原因進(jìn)行了深入分析。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)新公共管理理念的要求,提出了一系列改進(jìn)建議,包括推進(jìn)政府公務(wù)員培訓(xùn)職能轉(zhuǎn)變,構(gòu)建開放競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的公務(wù)員培訓(xùn)資源整合機(jī)制,創(chuàng)新以顧客為導(dǎo)向的公