法治原則下的行政裁決制度研究.pdf

1、在我國(guó)，隨著依法行政的逐步推進(jìn)，更多的行政行為被納入法治化的軌道。法治的關(guān)鍵在于治權(quán)，治權(quán)的重中之重就是如何控制行政權(quán)。行政裁決權(quán)作為行政權(quán)的一種，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著有效配置經(jīng)濟(jì)資源、迅速化解社會(huì)矛盾的重要作用，它能否依法行使與人們的生活有著密切的關(guān)系。在和諧社會(huì)的背景下，行政裁決作為一種解紛的方式既能做到有效保障當(dāng)事人的合法利益，又能減輕法院的負(fù)擔(dān)，是一種理想的解紛方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下行政管理對(duì)象的復(fù)雜化和貫徹司法程序的公正性決定

2、了行政裁決產(chǎn)生和存在的必要性。但是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)對(duì)行政裁決制度的研究還不夠全面，沒(méi)有進(jìn)行有效的整合，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)法律制度變遷的需要。
　　 本文的目的就是希望通過(guò)對(duì)我國(guó)行政裁決制度的歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在對(duì)其屬性進(jìn)行科學(xué)界定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步說(shuō)明我國(guó)的行政裁決制度符合我國(guó)的法治原則，有其存在的必要，應(yīng)加以完善。并通過(guò)對(duì)這一制度理論上的分析，揭示其在社會(huì)實(shí)踐中存在的弊端，提出相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)行重構(gòu)性設(shè)計(jì)。正文共分為四個(gè)部分：
　　

3、 第一部分是對(duì)行政裁決的概念、特征進(jìn)行界定和概括，明確行政裁決的性質(zhì)，即行政裁決是一種準(zhǔn)司法行政行為。然后闡述行政裁決的社會(huì)功能，明確其在解決社會(huì)糾紛，構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要的作用。通過(guò)對(duì)比，分析我國(guó)行政裁決制度的事項(xiàng)范圍存在的問(wèn)題。
　　 第二部分是使用比較分析的方法，從行政裁決的主體、程序、以及救濟(jì)制度等方面與國(guó)內(nèi)外類(lèi)似制度進(jìn)行比較和區(qū)分，揭示我國(guó)行政裁決制度現(xiàn)存的問(wèn)題，并分析癥結(jié)所在，結(jié)合國(guó)內(nèi)外已有的成功經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)策

4、。
　　 第三部分是通過(guò)描述行政裁決制度在不同歷史時(shí)期的產(chǎn)生和發(fā)展變化，來(lái)分析這一制度的一般規(guī)律和特殊性，對(duì)其符合我國(guó)的法治原則進(jìn)行論述，并分析制約我國(guó)行政裁決制度發(fā)展的因素。
　　 第四部分在客觀評(píng)估和實(shí)證分析我國(guó)行政裁決現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合國(guó)外行政裁決制度與我國(guó)法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行政裁決制度提出重構(gòu)性設(shè)計(jì)。
　　 行政裁決所具有的獨(dú)特魅力，既適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們對(duì)司法救濟(jì)迅速、低廉的要求，又彌補(bǔ)了行政訴訟的不足