城市房屋征收與補償中的公民參與問題研究.pdf

1、自上世紀九十年代以來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，政府為滿足經(jīng)濟發(fā)展對城市土地和房屋的需要，頻繁動用房屋征收權(quán)。但是鑒于目前房屋征收補償程序不夠健全，行政征收行為的恣意性，公民參與意識和實踐的薄弱等特點引發(fā)了各種社會問題。具體表現(xiàn)為：城市房屋征收權(quán)濫用，借公益之名行商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)之實的現(xiàn)象屢有發(fā)生；由政府單方面制定被征收房屋補償標(biāo)準，對被征收入不公平，容易引發(fā)被征收人與政府之間的矛盾。
　　公民參與制度是現(xiàn)代行政法的一項基本原則，

2、是指在行政過程中允許行政相對人和一般民眾參與行政行為形成的一種機制。其實質(zhì)是公民利益的選擇和表達的過程，亦是公民參與公共權(quán)力構(gòu)成的過程。公民參與體現(xiàn)了法治的理念和民主的精神，強調(diào)官民之間的良性互動，這有助于抑制公權(quán)力的恣意，維護公民的合法權(quán)利，促成行政決定合乎理性。所以，引入并完善公民參與制度有助于攻克房屋征收補償中政府單方性，恣意性的問題，有助于健全我國征收補償制度。
　　第一章是闡述公民參與制度概念，性質(zhì)和參與途徑，房屋征收補

3、償制度的概述，探討征收補償制度中完善公民參與制度的必要性。
　　第二章采用理論分析的方法，對我國房屋征收補償制度的立法實踐，公民參與在征收和補償兩個階段的具體體現(xiàn)以及對我國公民參與制度實踐的評析等方面進行論述。
　　第三章是本文的重點部分，主要從如何完善我國征收補償制度中公民參與的若干過程提出相應(yīng)對策：參與公共利益決定過程，舊城是否要改建由被征收人委托鑒定，公益性工程建成后的審查，賦予房屋承租人一定的參與權(quán)和讓更多人參與“開