房屋征收補償中的政府角色研究.pdf

1、分類號：密級：學校代碼：10165學號：201212210013遣宇坪耗大學公共管理碩士專業(yè)學位論文②房屋征收補償中的政府角色研究作者姓名：學科、專業(yè)：研究方向：導師姓名：劉艷冬公共管理專業(yè)政府管理隋秀英2014年3月遼寧師范大學碩士學位論文摘要隨著經濟快速發(fā)展和城市化進程不斷加快，房屋征收補償已經成為城市擴張和舊城區(qū)改造建設過程中最基本也是最重要的環(huán)節(jié)之一。大量的老舊房屋在改擴建過程中被拆遷，由此而引發(fā)的矛盾和糾紛也日益凸顯出來，嚴重

2、阻礙了我國城市化進程。房屋征收補償不僅關系到人民的切身利益，而且關系著政府形象和國家利益，同時還涉及國家政治、經濟、文化的發(fā)展及社會穩(wěn)定。因此，為了促進城市發(fā)展與社會和諧，處理房屋征收補償中各方面的利益關系、減少和避免發(fā)生矛盾沖突，就顯得尤為重要。本文以中國城市化進程、城市擴張及舊城區(qū)改造建設為背景，梳理和歸納房屋征收補償中政府職能的演變歷程，分析征收補償過程中政府角色產生的誤區(qū)以及造成誤區(qū)的原因，為校正房屋征收補償中政府角色提出建議和

3、意見。房屋征收補償中政府行使的主要是經濟職能，包括宏觀調控職能、市場監(jiān)管職能和社會管理職能，政府充分發(fā)揮上述職能的基礎上，做好角色定位。政府的應然角色是房屋征收補償中公共物品和服務的提供者、是房屋征收補償政策的制定者和決策者、是房屋征收補償工作實施的監(jiān)督者、是利益的協(xié)調者和弱勢群體的保護者，政府合理定位能夠有效化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、保障被征收人合法權益、推動城市建設及國家發(fā)展。就我國房屋征收補償現(xiàn)狀來看，政府在行使職能過程中，由于

4、受某些因素的影響，導致政府在規(guī)劃、審批和實施過程中產生了角色誤區(qū)。分析產生這些誤區(qū)的原因：政府對自身公共角色的僭越、作為“經濟人”利益驅使、政府公權力缺乏有效的監(jiān)督體系、政府多門行政立法缺乏協(xié)調性和統(tǒng)一性及政府受傳統(tǒng)的政治文化和社會模式的影響等因素。因此，政府應完善房屋征收補償相關的法律法規(guī)、完善房屋征收補償程序和各階段的角色定位、完善房屋征收補償?shù)谋O(jiān)督管理體制和拓寬公民權利救濟的途徑，最終達到減少和避免由房屋征收補償引起的社會矛盾和沖