服務(wù)型政府背景下基層公務(wù)員考核制度研究——以河北省保定市7個(gè)縣（市、區(qū)）為例.pdf

1、公務(wù)員考核制度是公務(wù)員制度的一個(gè)重要組成部分，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全面、客觀。公正地評(píng)價(jià)，是各級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)范化、科學(xué)化管理的基礎(chǔ)，也是識(shí)別人才、選拔人才、使用人才的重要途徑，更是激發(fā)公務(wù)員主動(dòng)性和積極性的重要手段。通過規(guī)范化的考核，能夠大力提升公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)與能力，提高政府行政管理效率，加快服務(wù)型政府建設(shè)。然而，制度機(jī)制的完善不是一蹴而就的，目前公務(wù)員考核制度仍然存在一些不盡人意的地方和棘手的問題，大大降低了公務(wù)員考核的權(quán)

2、威性，考核制度不能充分發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)作用。當(dāng)前，基層公務(wù)員在公務(wù)員隊(duì)伍占絕大多數(shù)，因此對(duì)基層公務(wù)員考核制度的研究顯得重要而必要，這是提高政府公共管理水平和服務(wù)能力的客觀要求和現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的必然要求，也是完善公務(wù)員管理制度的必然要求。
　　文章立足于本地區(qū)，通過對(duì)保定7個(gè)縣（市、區(qū)）政府機(jī)關(guān)進(jìn)行走訪，查閱政府考核文件、與廣大基層公務(wù)員溝通交流、發(fā)放調(diào)查問卷的方式考察基層公務(wù)員考核現(xiàn)狀及問題。從現(xiàn)狀來看，當(dāng)前各地

3、都開始按照國(guó)家、省、市的要求每年進(jìn)公務(wù)員考核，通過考核工作，激發(fā)了廣大公務(wù)員的工作積極性，但是考核工作推行時(shí)間不長(zhǎng)，也存在諸多問題。主要表現(xiàn)在:法律法規(guī)尚不健全、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)缺乏可考性、考核方法較為單一、程序未按規(guī)定落實(shí)到位、平時(shí)考核形同虛設(shè)等。針對(duì)這些問題，本文深入細(xì)致地分析了的原因，主要原因有認(rèn)識(shí)不足，心理偏差、公務(wù)員職位分類不健全、考核結(jié)果作用力不大、溝通和反饋機(jī)制不足、考核缺乏有效監(jiān)督等。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)闡述了我國(guó)古代及國(guó)外幾個(gè)代

4、表國(guó)家公務(wù)員考核可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合基層公務(wù)員工作實(shí)際，對(duì)公務(wù)員考核制度的改革與完善提出了新的思路、新的舉措。
　　本文的創(chuàng)新性主要在于針對(duì)公務(wù)員工作實(shí)際和考核出現(xiàn)的問題提出了針對(duì)性強(qiáng)、易于實(shí)施的對(duì)策，并在其中引入了企業(yè)管理和發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員管理的先進(jìn)理念。如健全和完善考核法規(guī)體系與制度、細(xì)化和完善考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)考核方法手段多樣化、健全公務(wù)員考核組織體系、建立考核主體甄選、培訓(xùn)制度、建立結(jié)果的溝通和反饋機(jī)制、健全公務(wù)員考核監(jiān)督