競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與國(guó)際政策的擴(kuò)散——以美國(guó)稅收改革在德國(guó)的擴(kuò)散為例.pdf

1、隨著全球化進(jìn)程的加劇，一國(guó)國(guó)內(nèi)的政策變化不僅會(huì)影響本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會(huì)對(duì)別國(guó)的政策制定產(chǎn)生影響，這種現(xiàn)象被稱為國(guó)際政策的擴(kuò)散。簡(jiǎn)單地說(shuō)，國(guó)際政策擴(kuò)散是指某一個(gè)國(guó)家內(nèi)的政府決策受到了其他國(guó)家先前決策選擇的系統(tǒng)性限定。當(dāng)一個(gè)政治系統(tǒng)中，某一個(gè)主體的某一種政策行為被同一個(gè)系統(tǒng)中的另一個(gè)主體所采納時(shí)，即可認(rèn)為國(guó)際政策擴(kuò)散以及發(fā)生。
　　自20世紀(jì)80年代以來(lái)，新自由主義的稅收政策引起了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。1986年，美國(guó)就率先以降低稅率、

2、擴(kuò)大稅基、減少稅收優(yōu)惠為主要內(nèi)容，進(jìn)行了新自由主義稅制改革。后來(lái)，其他主要發(fā)達(dá)國(guó)家也都先后實(shí)施了與美國(guó)相似的稅收政策，其中聯(lián)邦德國(guó)的改革尤為突出。德國(guó)作為歐洲主要經(jīng)濟(jì)體，與美國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密相連，在美國(guó)改革后，西德分別于1988年和1990年實(shí)施了新的稅收政策，以減稅為主要內(nèi)容。德國(guó)統(tǒng)一后，在全國(guó)范圍內(nèi)再次提出了稅制改革的設(shè)想，繼續(xù)降低稅率、減少國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，主張實(shí)現(xiàn)自由化。由此可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)新自由主義稅制改革在德國(guó)發(fā)生了擴(kuò)散。
　

3、　在國(guó)際稅收政策擴(kuò)散的過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮了主導(dǎo)作用。德國(guó)通過(guò)稅制改革，一方面采取降低稅率的政策，減輕了個(gè)人和公司的稅負(fù)，吸引了大量人才和國(guó)際流動(dòng)資金的涌入，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)活力，提高了德國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面德國(guó)通過(guò)改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境的措施，從而使本國(guó)對(duì)國(guó)外直接投資（FDI）的吸引力增加，提高了本國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。主要包括三方面，一是實(shí)行稅收法定主義，將稅收政策由法律予以明確規(guī)定，提高了政府行為的可信度。二是政府減少對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)