央地利益博弈視角下地方保護(hù)主義問題研究.pdf

1、近年來，隨著行政分權(quán)和分稅制改革的不斷深化，中央與地方關(guān)系格局發(fā)生了重大變化，地方自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，為地方保護(hù)主義的興起和加劇提供了可乘之機(jī)。地方保護(hù)主義的危害極大，引起了理論界和實(shí)務(wù)界的高度關(guān)注。本文通過對(duì)地方保護(hù)主義的理論研究與存在現(xiàn)狀的分析，認(rèn)為地方保護(hù)主義之所以興起和發(fā)展，它的根源在于中央政府與地方政府的利益關(guān)系失衡。正是在這種思維邏輯的指引下，本文以利益博弈理論及其中央與地方權(quán)力關(guān)系理論為基礎(chǔ)，結(jié)合我國地方保護(hù)主義的具體表現(xiàn)，

2、分析了地方保護(hù)主義對(duì)我國政治、經(jīng)濟(jì)造成的危害，并深入探討了其產(chǎn)生的原因，據(jù)此提出了相關(guān)政策建議。筆者從博弈的角度分析了在中央與地方利益博弈時(shí)，地方政府為何會(huì)采取對(duì)抗而不是合作。首先，中央與地方博弈中的信息不對(duì)稱，使地方政府采取逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)等機(jī)會(huì)主義行為來實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的訴求;其次，中央與地方博弈中個(gè)體理性與集體理性的沖突，使地方政府面臨以國家利益為主還是以地方利益為主的選擇時(shí)，會(huì)舍棄集體理性或國家利益而選擇個(gè)體理性或者地方利益

3、;再次，約束中央與地方博弈的制度缺失，直接導(dǎo)致處在博弈優(yōu)勢(shì)的地方政府違背博弈規(guī)制，采取不合作行為來追求自身利益最大化。中央與地方利益博弈所形成的地方保護(hù)主義問題，不僅制約著中央政府宏觀調(diào)控效果和全國各地區(qū)基本公共服務(wù)的均等化，而且還妨礙著競(jìng)爭有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和全國統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。因此，解決地方保護(hù)主義問題刻不容緩，需要從多方面下功夫:第一，依法規(guī)范地方政府的自利性行為;第二，建設(shè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系;第三，協(xié)調(diào)中央政