中國(guó)地方保護(hù)主義的演變、危害及對(duì)策.pdf

1、地方保護(hù)主義是地方政府或利益群體為了保護(hù)本地區(qū)、群體的利益，而無(wú)視全局和整體利益的思想意識(shí)和行為。我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革以后，由于統(tǒng)一公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境未能及時(shí)形成，因而隨著中央宏觀利益與地方局部利益沖突的加大，以及地方權(quán)力的增強(qiáng)，地方保護(hù)主義開(kāi)始滋生蔓延。地方保護(hù)主義在維護(hù)一方經(jīng)濟(jì)利益的局部合理外衣下，在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、造成資源浪費(fèi)、滋生腐敗，阻礙商品和生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)，削弱市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化資源配置中的功能和有效性

2、，削弱被保護(hù)對(duì)象的競(jìng)爭(zhēng)能力，甚至成為社會(huì)不安定的隱患。從長(zhǎng)期看，將會(huì)損害我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展和總體改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中勢(shì)必因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)力的削弱而蒙受損失。因此，就我國(guó)地方保護(hù)主義的演變、危害及治理對(duì)策進(jìn)行研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 地方保護(hù)主義在中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的滋生蔓延，不僅有其久遠(yuǎn)的思想淵源與歷史淵源，更主要的是因?yàn)楦母镩_(kāi)放后人們對(duì)利益的不適當(dāng)追求。改革開(kāi)放后，人們對(duì)利益的不適當(dāng)?shù)淖非笾饕w現(xiàn)在地方

3、對(duì)于自身利益的過(guò)度注重、整個(gè)社會(huì)偏激的利益導(dǎo)向機(jī)制和政府職能轉(zhuǎn)變的不到位等方面。因此，本文在描述地方保護(hù)主義現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述了地方保護(hù)主義對(duì)法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的危害，并就地方保護(hù)主義形成的原因進(jìn)行了分析。
　　 無(wú)論從政治、經(jīng)濟(jì)，還是文化角度來(lái)看，地方保護(hù)主義都是利益驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生的怪胎，不僅在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期會(huì)出現(xiàn)不同的形式，而且從某種意義上來(lái)說(shuō)，它還存在著局部的合理性和現(xiàn)實(shí)性。因此，單一的方法與措施難以實(shí)現(xiàn)對(duì)它的根本治理。這

4、就要求對(duì)于地方保護(hù)主義的治理應(yīng)采取綜合措施，多管齊下。為此，本文提出并論證了健全與完善社會(huì)主義法律制度，轉(zhuǎn)變政府職能、改革干部考核制度和進(jìn)一步完善與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等治理地方保護(hù)主義的基本對(duì)策。健全與完善社會(huì)主義法律制度的關(guān)鍵就是要通過(guò)完善立法、健全法制，創(chuàng)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，打破地方封鎖和市場(chǎng)分割的局面。改革干部考核管理制度就是將上級(jí)政府對(duì)地方政府的考核與當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)地方政府的評(píng)議相結(jié)合。進(jìn)一步發(fā)展與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)