基層法院緩刑適用問(wèn)題研究——以江西省F縣人民法院2009-2014年緩刑適用數(shù)據(jù)為例.pdf

1、緩刑是當(dāng)代刑罰制度的寵兒，是社區(qū)刑罰的基本形式，不僅彌補(bǔ)了短期自由刑的弊端，而且對(duì)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策、節(jié)約司法資源、推進(jìn)行刑人道化，都具有非常重要的價(jià)值。緩刑在我國(guó)刑事司法中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。近些年來(lái)，緩刑適用率不斷上升，取得了良好的法律效果與社會(huì)效果。但是，由于我國(guó)緩刑制度起步較晚，在發(fā)展的過(guò)程中難免出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。在立法層面上，我國(guó)緩刑制度類型單一，緩刑適用的實(shí)質(zhì)條件缺乏可操作性。《刑法修正案》（八）出臺(tái)之前，緩刑適

2、用標(biāo)準(zhǔn)是“適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)”，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)和模糊;《刑法修正案》（八）將原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，將“犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)、沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)、宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響”作為緩刑適用的標(biāo)準(zhǔn)，較之于之前的適用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講，《刑法修正案》（八）的緩刑適用標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)來(lái)說(shuō)更為詳細(xì)。但在緩刑適用的實(shí)踐中，尤其在基層人民法院，人民法官在緩刑的適用上仍然遇到各種問(wèn)題，緩刑的適用標(biāo)準(zhǔn)難以把握，可操作性不強(qiáng)，對(duì)某一案件是否能判處緩刑很難把

3、握，在緩刑適用上主要從是否具有法定情節(jié)和酌定情節(jié)來(lái)考慮，比如說(shuō)自首、從犯、附加刑是否到位等。在司法層面上，基層法院“內(nèi)部習(xí)慣”、“內(nèi)部規(guī)定”影響緩刑適用，緩刑量刑程序缺失。在緩刑適用執(zhí)行層面上，緩刑考察制度尚不完善，社區(qū)矯正制度適用不廣泛，缺乏程序性保障。這些問(wèn)題，都限制了緩刑作用的發(fā)揮。筆者以江西省F縣人民法院2009-2014年的緩刑適用數(shù)據(jù)為樣本，對(duì)該院這六年緩刑適用情況進(jìn)行全面的分析，總結(jié)出其緩刑適用的特征，歸納出基層人民法院緩

4、刑適用存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出改善緩刑適用的建議和對(duì)策。
　　本文共分四個(gè)部分。第一部分對(duì)緩刑適用制度進(jìn)行了概述，闡述了緩刑適用的前提性條件、實(shí)質(zhì)性條件、排除性條件以及特殊主體應(yīng)該宣告緩刑的規(guī)定。第二部分以筆者所在的F縣法院2009-2014年緩刑適用數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，歸納總結(jié)了該院這六年來(lái)緩刑適用的特征，主要為:緩刑案件數(shù)呈逐年遞增態(tài)勢(shì);緩刑適用率較為平穩(wěn);緩刑案件類型集中;具有前科的被告人一律排除適用緩刑;外來(lái)人員緩刑適用

5、率明顯偏低;緩刑的適用受制于強(qiáng)制措施的種類;緩刑適用所考慮的量刑情節(jié)較多。在此基礎(chǔ)上，第三部分總結(jié)分析了基層法院緩刑適用中存在的問(wèn)題。第四部分為本文的重點(diǎn)部分，針對(duì)基層法院緩刑適用存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策和建議:在立法層面上，豐富緩刑類型，設(shè)立暫緩宣告有罪的緩宣告緩刑，將過(guò)失犯罪歸入“應(yīng)當(dāng)宣告緩刑”的范圍，要進(jìn)一步完善緩刑適用的實(shí)質(zhì)性條件，使之更具有可判斷性;在司法層面上，破除法院內(nèi)部習(xí)慣、內(nèi)部規(guī)定中的不合理因素，增設(shè)緩刑決定聽(tīng)證程序;