人民法院黨組問題研究.pdf

1、OnoftheLeadingPanyGroupoftheCo叫ADissertationSubmittedtotheGraduateSchoolofHeImUniVers姆inPaftialFulfillmentoftheRequirementsfortlleDegreeofLaWByJiHtlnnshuQngSupeⅣisor：ProfGuoShaominMay，2014摘要“黨管政法”是我國司法權(quán)運行的大前提，也是司法改革必須研究的

2、課題，因為我們的司法必須建立在本國的國情之上，尊重本國的歷史和傳統(tǒng)。近年來國內(nèi)越來越多的的學(xué)者開始跳出“言必稱歐美”的怪圈，嘗試運用“中國敘事”的思路解釋中國的司法制度，或者說開始將目光從“西方法治背景下的單純批判”轉(zhuǎn)向“中國語境下的合理性解讀”，這無疑是一種進步。前一種思路下，采取的是比較法的視野，能夠取他人之長補自家之短。古語有云“他山之石可以攻玉”，且以美國為代表的西方國家無論是法治理論或是制度建設(shè)均處于先進地位，所以通過比較來查

3、漏補缺、反查自省自然有其合理之處。但是學(xué)者們最易矯枉過正，在對西方法治文化和司法制度進行比較的時候，將西方的司法理念奉為圭臬，以至于將參照物當(dāng)作目標、將學(xué)習(xí)等同于模仿、將吸收借鑒異化為單純的照搬照抄!更為遺憾的是，當(dāng)心目中的理想圖景不能實現(xiàn)時，就開始對現(xiàn)實進行大肆的批判、攻訐，仿佛我們的制度一無是處。這一思路正是忽略中國的歷史和現(xiàn)實、完全陷入了西方法治思維的魔咒之中的表現(xiàn)。1930年5月，毛澤東在《反對本本主義》中有兩句經(jīng)典論述，一是“

4、沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，二是“本本主義者要速速改變保守思想!到斗爭中去!到群眾中做實際調(diào)查去”。山事實證明，單純的對西方理論的研究和以此為范本的對中國法治的批判就是脫離中國實際的“本本主義”的表現(xiàn)。對于當(dāng)下中國的法治建設(shè)，最重要的是理解，理解的它的歷史脈絡(luò)，理解它的制度構(gòu)造，理解它在制度運行中出現(xiàn)的問題和缺陷，而最不重要的就是無謂的批判和空洞的呼吁與口號。本文所關(guān)注的的主題是“黨管政法”前提下法院審判權(quán)的運行，而切入點是法院科層制度中的

5、權(quán)力頂端——“法院黨組”。文章一以貫之的思路是“敘事一解釋一評論”。所謂敘事，就是將法院黨組的現(xiàn)實狀況如人員構(gòu)成、組織分工、運行程序、功能作用等，以紀實、調(diào)研的手法進行客觀描述。法院黨組作為法院內(nèi)部的組織機構(gòu)，在法律規(guī)定中并無相關(guān)規(guī)定，對于法院外部而言，其組織結(jié)構(gòu)及權(quán)力運行如同“黑匣子”般無法知悉。但是，法院黨組又實實在在地存在并在法院內(nèi)部起著領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。我們?nèi)绾窝芯课覀兾ㄓ袑⑦@一制度的運行現(xiàn)狀客觀地呈現(xiàn)出來，才能進行解讀和評判，而