后稅費時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府改革研究.pdf

1、分類號：密級：學(xué)校代碼：10165學(xué)號：201110102遣掌師耗大學(xué)碩士學(xué)位論文后稅費時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府改革研究作者姓名：學(xué)科、專業(yè)：研究方向：導(dǎo)師姓名：門江寧政治學(xué)理論中國政府與政治暴景升二。一四年四月摘要農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，長期以來都是學(xué)界和理論界對于中國問題的長期核心關(guān)切。起源于周朝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政權(quán)，一直在在中國的各級政府層級中處于一個特殊的地位。中國千百年來一直是農(nóng)業(yè)國家，在封建社會時，幅員遼闊的農(nóng)村掌控著當(dāng)時整個國家的大部分資源，

2、長期以來，以自然經(jīng)濟為主導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟一直在這個國家處于不可撼動的首要位置。在國民革命時期，毛澤東指出，“農(nóng)民問題乃是國民革命的中心問題，農(nóng)民不起來參加并擁護(hù)國民革命，國民革命不會成功；農(nóng)民運動不迅速地做起來，農(nóng)民問題不會解決；農(nóng)民問題不在現(xiàn)在的革命運動中得到相當(dāng)?shù)慕鉀Q，農(nóng)民不會擁護(hù)這個革命?！痹诟母镩_放以后，從1982年到2007年這25年間，中國的各項經(jīng)濟社會建設(shè)逐步邁向新的層次，農(nóng)村問題作為事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)，得到了黨和政府

3、高度重視，為此中國共產(chǎn)黨中央委員會和國務(wù)院連續(xù)下發(fā)了9個關(guān)于農(nóng)村問題的“一號文件”。由此農(nóng)業(yè)問題的重要性可見一斑。新中國成立后，從建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)到建立人民公社，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的重建，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府歷經(jīng)多輪變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的政府的每一次變革，都伴隨著這個國家的大型政治方針政策的調(diào)整。1983年以后，從中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府實行“撤社建鄉(xiāng)”改革開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的改革就應(yīng)運而生，至今也從未停止，并且隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的改革又充實進(jìn)去了很多新的

4、舉措。伴隨著中國的改革開放戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村作為中國大發(fā)展的重要一環(huán)，不容被忽視。勢在必行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的全方位的改革，滿足了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，為中國各項發(fā)展事業(yè)的根基——農(nóng)業(yè)大發(fā)展鋪平了道路。伴隨著社會形勢的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府在三十多年來的改革之路中，改革助推力、方式方法和成績雖然在各個歷史階段都各不相同，但是這方方面面的不同都指向同一個改革目標(biāo)，就是為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會的長治久安，為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活幸福，為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。中國在二十

5、一世紀(jì)之初逐漸深化的農(nóng)業(yè)稅費改革，代表著中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會來到了一個歷史的拐點，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的改革帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)稅費改革優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會民眾與政府之間的財稅關(guān)系，農(nóng)民的甩掉了賦稅負(fù)擔(dān)，政府卻因此出現(xiàn)了“金融危機”。農(nóng)業(yè)稅費改革在考驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府，在稅費改革斬斷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的“財路“之后，他們有解決本級政府財政困境的能力嗎此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府在面臨重大財稅形勢考驗的同時，是否有能力通過調(diào)整自身運行結(jié)構(gòu)來抵御這次“金融危機“嗎為了應(yīng)對上述考驗