環(huán)境監(jiān)管失職罪研究——以《刑法》第408條為分析對象.pdf

1、在社會生產(chǎn)生活過程中，人類不合理地使用自然資源，任意排放污染物，造成了嚴重的環(huán)境問題。為了解決日益嚴重的環(huán)境問題，國家開始運用公權力治理環(huán)境，對于污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營者給予行政或刑事處罰，并追究環(huán)境監(jiān)管人員的失職責任。因此，在《刑法》中確立了環(huán)境監(jiān)管失職罪這一罪名。
　　但是，由于立法和司法解釋不嚴密導致此罪名存在很多問題，并且由于地方保護主義的影響，阻礙了這一罪名在實務中的具體應用。首先，對環(huán)境監(jiān)管失職罪構成要件要素的認識欠妥當。

2、具體表現(xiàn)為對行為主體及其職責范圍的規(guī)定不明確，行為方式僅限于不作為，對結果的要求過高并且結果范圍過窄，對因果關系的認定較困難，對生態(tài)法益的保護力度不足等。其次，法定刑偏輕、刑罰種類單一。該罪的法定刑是三年以下有期徒刑或拘役，則追訴時效為五年，導致與環(huán)境污染的潛伏性相悖，并且實務中存在很多宣告緩刑的情況，往往不能使犯罪分子受到應有的懲罰。最后，與相關犯罪的司法解釋不協(xié)調，尤其是對危害結果的解釋，未能涵蓋污染環(huán)境罪危害結果的所有情形且缺乏兜

3、底條款。
　　為了解決該罪名在適用中遇到的問題，可通過學習域外的有益經(jīng)驗，并結合我國預防環(huán)境瀆職犯罪的需要提出解決對策。首先，健全犯罪構成。應當明確行為主體，正確界定行為方式和監(jiān)管職責，完善結果要素，正確判斷因果關系，加強對生態(tài)法益的保護。其次，完善刑罰制度。提高法定刑幅度，按照不同的危害結果將該罪的法定刑設置為三年以下有期徒刑或拘役和三年以上七年以下有期徒刑;增加法定刑種類，除了有期徒刑和拘役，還應增加罰金刑、非刑罰處罰措施，必