宋代元豐改制后兵部研究.pdf

1、三省六部制度確立于隋，完善于唐，自中唐以后不斷變革。北宋前期的中央官制延續(xù)唐末五代之制，實行官、職、差遣分授制度。兵部作為尚書省六部之一，也隨之一步步機(jī)構(gòu)虛化、淪為閑司，僅保留了少部分職能。兵部主要官員成為寄祿官階，出任其他差遣，另差京朝官判兵部事，處理相關(guān)事務(wù)。
　　元豐改制后，兵部重建組織機(jī)構(gòu)，恢復(fù)了部分職能，其職責(zé)涉及鄉(xiāng)兵、廂軍、歸明歸正人、馬政、驛傳、武學(xué)、武舉、鹵簿、儀衛(wèi)等各個方面。兵部的職務(wù)范圍限于一般軍政事務(wù)，既不掌

2、兵權(quán)，也不掌武官選授，更不參與邊防守備、調(diào)遣部隊等重大軍事決策。相比于其他五部而言，兵部的實際職務(wù)并不繁重，顯得較為清閑。兵部尚書與兵部侍郎作為兵部的正、副長官，分別為從二品與從三品，屬于中央高級官員。因此，任命兵部長貳需要皇帝親自選拔，受到朝廷的重視。兵部長貳的人員設(shè)置在不同時期有不同的規(guī)定，情況較為復(fù)雜，并非一直如《宋史》所載，設(shè)尚書、侍郎各一人。除授兵部長貳有權(quán)、行、守、試之別，呈現(xiàn)出靈活多變的特點。一般來講，皇帝任命兵部長貳，主

3、要考察其品行、能力，以及適用于處理軍務(wù)的專業(yè)素養(yǎng)。當(dāng)然，官員個人與宰相、皇帝的關(guān)系以及當(dāng)時的政治風(fēng)向也是任用兵部長貳時需要考慮的重要因素。另外，兵部司、職方司、駕部司、庫部司作為兵部的所屬四司，也隨著元豐改制而正名復(fù)職。兵部四司所掌職事不多，后來以四司郎官互兼的方式不斷簡省。元祐時期，以職方郎官兼庫部，庫部郎官被省，但不久便復(fù)置。南宋高宗建炎時期，以兵部郎官兼職方，以駕部郎官兼庫部。宋孝宗即位后再次精簡行政機(jī)構(gòu)，兵部僅設(shè)置郎官一員兼領(lǐng)四

4、司事務(wù)。兵部四司合而為一，使權(quán)力的運行更加集中，便于提高行政效率。
　　與此同時，樞密院也在元豐改制中被保留了下來，從而確立了兵部與樞密院共存的宋代軍政管理體制。其中，樞密院主管軍國大事，而兵部分掌一般軍政事務(wù)。事實上，兵部的職能運作在很大程度上受到相權(quán)、皇權(quán)等各種政治勢力的影響。雖然從整體上看，樞密院作為中央最高軍政機(jī)關(guān)權(quán)重于兵部，但隨著樞密院在與三省的對抗中逐漸失勢，呈現(xiàn)出了樞密院權(quán)力不斷縮小、兵部權(quán)力逐漸增大的趨勢。在軍國大