行政主體厲行節(jié)約的行政法規(guī)制.pdf

1、學(xué)校代碼89642學(xué)校代碼89642中共湖北省委黨校中共湖北省委黨校碩士學(xué)位論文碩士學(xué)位論文行政主體厲行節(jié)約的行政法規(guī)制行政主體厲行節(jié)約的行政法規(guī)制TheregulationofadministrativelawadministrativebodytopractiseeconomyTheregulationofadministrativelawadministrativebodytopractiseeconomy作者姓名劉季威作者姓名劉

2、季威學(xué)號(hào)201003010303學(xué)號(hào)201003010303學(xué)科專業(yè)憲法學(xué)與行政法學(xué)學(xué)科專業(yè)憲法學(xué)與行政法學(xué)研究方向中國(guó)行政法研究方向中國(guó)行政法導(dǎo)師姓名方世榮導(dǎo)師姓名方世榮職稱教授職稱教授所屬單位中共湖北省委黨校所屬單位中共湖北省委黨校中共湖北省委黨校學(xué)位辦制中共湖北省委黨校學(xué)位辦制摘要摘要2013年以來，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出了厲行節(jié)約的號(hào)召，號(hào)召一發(fā)出便得到了全社會(huì)的熱烈相應(yīng)，鋪張浪費(fèi)問題比比皆是，讓人痛心疾首。行政主體作為依法行使

3、國(guó)家職權(quán)的法定組織，應(yīng)當(dāng)起到厲行節(jié)約的模范作用，多年以來，政府及其工作人員的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象一直讓人觸目驚心。效率行政是行政主體實(shí)施行政活動(dòng)時(shí)必須要遵循的原則，行政主體負(fù)有合理使用行政成本的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)選擇成本最小、收益最大的方式來實(shí)施行政活動(dòng)。制約制度的缺失導(dǎo)致行政主體濫用行政成本的行為愈演愈烈，引起了廣大公民的極大憤慨。對(duì)行政主體鋪張浪費(fèi)的行為進(jìn)行制約已經(jīng)十分迫切，社會(huì)道德、內(nèi)部規(guī)章、方針政策以及法律等作為行為規(guī)范應(yīng)當(dāng)多角度對(duì)該行為進(jìn)行調(diào)

4、解，其中行政法作為調(diào)整行政內(nèi)外部法律關(guān)系的部門法，因其特有的基本原則、立法目的等，對(duì)于控制和規(guī)范行政主體的行政活動(dòng)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在控制行政主體濫用行政成本問題上也不例外。本文提出了行政主體厲行節(jié)約的理論依據(jù)為現(xiàn)代政府的價(jià)值定位在于效率，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循比例原則、效率行政原則，在第一章闡述了國(guó)內(nèi)關(guān)于行政主體厲行節(jié)約的現(xiàn)行法律規(guī)定并評(píng)析了法律缺陷及現(xiàn)狀的不足，進(jìn)而列舉了英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家在相關(guān)制度上的先進(jìn)做法，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，首先

5、要完善行政程序保障制度，包括加強(qiáng)對(duì)行政成本信息的公開、建立行政主體使用行政成本的說明制度等，同時(shí)本文提出要加強(qiáng)對(duì)行政主體厲行節(jié)約的法律監(jiān)督，包括立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，行政主體內(nèi)部上下級(jí)之間的監(jiān)督以及社會(huì)公眾、媒體對(duì)行政主體的監(jiān)督，最后行政主體內(nèi)部的公務(wù)員體制要進(jìn)行相應(yīng)改革，從公務(wù)員錄取制度、公務(wù)員晉升制度一直到獎(jiǎng)懲制度均應(yīng)貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的原則。本文通過設(shè)置相應(yīng)行政程序、完善法制監(jiān)督等，以規(guī)范行政主體使用行政成本的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、步驟，加強(qiáng)相應(yīng)的