論人大預(yù)算審查監(jiān)督體系的完善.pdf

1、公共預(yù)算及管理是政府的核心職能，既是保障公共產(chǎn)品供給的主要工具，也是國家實現(xiàn)民主管理的重要形式。憲法和法律賦予人大及其常委會審查批準(zhǔn)財政預(yù)決算、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的重要職權(quán)和職責(zé)，同時授予人大財經(jīng)委對財政預(yù)決算和預(yù)算執(zhí)行進行初步審查的職責(zé)。政府預(yù)算制度改革和人大預(yù)算審查監(jiān)督制度改革的共同目標(biāo)是建立一個反映社會公眾偏好和利益的財政預(yù)算民主決策機制和權(quán)力制約機制。本文以人大財經(jīng)委為主要研究視角，對人大預(yù)算審查監(jiān)督機制進行了研究，并提出了完善人大預(yù)

2、算審查監(jiān)督體系的政策建議。
　　 首先，本文對人大預(yù)算審查監(jiān)督的現(xiàn)狀、存在的問題進行了分析，認為人大預(yù)算審查監(jiān)督不力的關(guān)鍵原因在于缺乏一個結(jié)構(gòu)嚴密、規(guī)范有序的預(yù)算審查監(jiān)督機制和體系。其次，從公共財政理念的受托責(zé)任出發(fā)，對財政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督展開多重委托代理分析，分析了以加強人大財經(jīng)委預(yù)算審查監(jiān)督為重點和著力點、完善人大預(yù)算審查監(jiān)督體系的重要性和必要性。最后，從代理人履行受托責(zé)任必須具備一定的控制體系、物質(zhì)條件和外部環(huán)境出發(fā)，