淺談人大預(yù)算審查監(jiān)督向“實(shí)質(zhì)性”邁進(jìn)須解決的幾個(gè)問(wèn)題

1、 淺談人大預(yù)算審查監(jiān)督向“實(shí)質(zhì)性”邁進(jìn)須解決的幾個(gè)問(wèn)題2018 年 3 月份，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作提出新的更高的要求。加強(qiáng)對(duì)支出預(yù)算和政策的審查，無(wú)疑是預(yù)算“實(shí)質(zhì)性”審查邁出的重要一步。要做好這項(xiàng)工作，真正實(shí)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)性”審查，筆者認(rèn)為須著力解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。一是政策的獲得、學(xué)習(xí)和理解問(wèn)題。財(cái)政支出涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，每個(gè)領(lǐng)域都有相應(yīng)的

2、財(cái)政政策，而且政策不斷調(diào)整變化。這些政策制定、發(fā)布和執(zhí)行都在黨政部門(mén)，人大預(yù)算審查監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)很難全面、系統(tǒng)、及時(shí)地獲得政策內(nèi)容，客觀上造成了信息不對(duì)稱，為人大監(jiān)督帶來(lái)了困難。建議：黨政機(jī)關(guān)出臺(tái)或者轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的財(cái)政政策，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人大。全國(guó)人大、省人大定期匯集各項(xiàng)政策，建立政策信息庫(kù)，開(kāi)展有關(guān)政策專題培訓(xùn)，幫助市縣人大同志的理解和掌握政策要點(diǎn)，讓審查監(jiān)督有據(jù)可依。二是上級(jí)人大對(duì)下級(jí)人大業(yè)務(wù)指導(dǎo)問(wèn)題。從目前人大預(yù)算審查監(jiān)督