完善人大對(duì)政府發(fā)展規(guī)劃審查監(jiān)督的實(shí)證研究.pdf

1、人大對(duì)政府發(fā)展規(guī)劃的審查監(jiān)督，既是由規(guī)劃的性質(zhì)和功能所決定，也是由人大及其常委會(huì)的性質(zhì)和地位所決定。新時(shí)期完善人大對(duì)政府發(fā)展規(guī)劃審查監(jiān)督，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求。建國(guó)以來，人民代表大會(huì)制度曲折發(fā)展，法律體系不夠完善，人大對(duì)政府發(fā)展規(guī)劃審查監(jiān)督的理論研究沒有引起重視，實(shí)踐效果不理想。
　　 本文系統(tǒng)分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府發(fā)展規(guī)劃的作用、規(guī)劃制定及其改革，以湘潭市為例，梳理總結(jié)新中國(guó)成立以來的規(guī)劃（計(jì)劃）編制與實(shí)施，

2、人大對(duì)規(guī)劃（計(jì)劃）的審查監(jiān)督，就完善人大對(duì)“十一五”規(guī)劃的審查監(jiān)督進(jìn)行實(shí)證研究。
　　 探討新時(shí)期完善人大對(duì)政府發(fā)展規(guī)劃審查監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)路徑，提出并論證規(guī)劃體制改革與規(guī)劃立法是基礎(chǔ)，規(guī)劃決策機(jī)制改革與重大事項(xiàng)決定權(quán)行使是著力點(diǎn)，對(duì)規(guī)劃中量化指標(biāo)的監(jiān)督是主線的觀點(diǎn)。為此，提出新時(shí)期我國(guó)規(guī)劃體制改革的基本思路，明確規(guī)劃體制改革的五個(gè)重點(diǎn)。論述人大對(duì)于重大事項(xiàng)決定權(quán)行使，以及應(yīng)著重解決的五個(gè)主要問題。通過規(guī)劃制定與決策機(jī)制之間的關(guān)系探析