行政立法效益評(píng)價(jià)研究.pdf

1、行政立法是政府權(quán)力的依據(jù)和來(lái)源，行政立法的質(zhì)量直接決定著政府權(quán)力的大小和權(quán)限。因此，制定和頒布一項(xiàng)法規(guī)，行政立法主體應(yīng)進(jìn)行立法效益評(píng)估，以證明出臺(tái)這項(xiàng)法規(guī)的必要性及實(shí)施后所能取得的效益。效益評(píng)價(jià)分析是行政立法評(píng)估的最有效的方法，是提高行政立法質(zhì)量的一種積極手段。效益分析將法規(guī)量化分析，通過(guò)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的一些有益的方法，綜合考量行政立法效益的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)如經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、法律標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)等，注重公眾、媒體等對(duì)行政立法實(shí)施后的效果評(píng)價(jià)，增加行政

2、立法過(guò)程的公開(kāi)性和透明度，改進(jìn)了立法技術(shù)，提高了立法的時(shí)效性，彌補(bǔ)了制定法的滯后性等局限，使行政立法的效益評(píng)價(jià)更為科學(xué)化、更具實(shí)效性。
　　 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，效益觀念日益深入人心。在我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)和實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)目標(biāo)的進(jìn)程中，立法效益特別是行政立法效益被提上了議事日程，這使我們認(rèn)識(shí)到，要加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的目標(biāo)，不僅要有完備的社會(huì)主義法律體系，而且更需要有良好的行政立法效益及完備的效益評(píng)價(jià)

3、機(jī)制。所以，我國(guó)應(yīng)當(dāng)高度重視行政立法效益的研究。
　　 首先，論文從基本理論入手，對(duì)立法效益的基本理論問(wèn)題諸如行政立法的概念、行政立法效益的概念及行政立法效益的評(píng)價(jià)等問(wèn)題逐一進(jìn)行分析，從我國(guó)法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，提出了對(duì)行政立法效益這一課題進(jìn)行研究和探索的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，指出研究行政立法效益不僅有利于促進(jìn)法制建設(shè)的完善，而且還有益于解決實(shí)踐中行政立法效益不高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。論文闡明了對(duì)行政立法效益評(píng)價(jià)這一課題進(jìn)行研究的理論前提

4、及國(guó)外一些國(guó)家行政立法效益的評(píng)價(jià)體制，提出了我國(guó)行政立法效益的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為建立健全我國(guó)的行政立法效益評(píng)價(jià)機(jī)制提供了基礎(chǔ)。
　　 其次，論文借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的行政立法效益的先進(jìn)成果，并結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，考量行政首長(zhǎng)的考核與行政立法效益的關(guān)系，同時(shí)注重公眾、媒體、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)行政立法效益的評(píng)價(jià)，使行政立法的效益評(píng)價(jià)機(jī)制更趨于公平合理。
　　 最后，論文提出了建立科學(xué)地衡量我國(guó)行政立法效益的評(píng)估機(jī)制。分別對(duì)行政立