行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制考核體系與問責(zé)機(jī)制研究.pdf

1、在研究視角上，本文在對(duì)在對(duì)行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制現(xiàn)實(shí)性深刻把握的基礎(chǔ)上，提出以中觀的視角作為研究和論述的指針，既不停留在宏觀意義上研究對(duì)象的價(jià)值性、必要性，進(jìn)行泛泛而談，也不沉溺于研究具體的個(gè)案解決措施。而是在科學(xué)理論的指導(dǎo)和理性研究方法的運(yùn)用之下，以更好地發(fā)揮行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制的預(yù)期功能為皈依，以行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制考核體系與問責(zé)機(jī)制本身為主體和透視的“焦點(diǎn)”，在深刻把握行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制考核體系與問責(zé)機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行實(shí)踐的基礎(chǔ)上，具

2、體探討“隱藏”在行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制考核體系與問責(zé)機(jī)制背后的且又支配著其發(fā)揮作用的抽象的理性規(guī)則和精神內(nèi)核。進(jìn)而提出中觀的、具有普適性的，符合客觀實(shí)際的完善行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制考核體系與問責(zé)機(jī)制的可行性路徑。
　　 在研究進(jìn)路上，本文采取系統(tǒng)性、過程性以及實(shí)然與應(yīng)然有機(jī)結(jié)合的研究進(jìn)路，注重將行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制考核體系與問責(zé)機(jī)制置于特定的時(shí)代背景與社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行研究。從行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制考核體系與問責(zé)機(jī)制的各種內(nèi)在子機(jī)制的相互

3、關(guān)系角度展開論述。
　　 本文在對(duì)行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制考核體系與問責(zé)機(jī)制的本質(zhì)進(jìn)行科學(xué)考察和認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，對(duì)行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制考核體系與問責(zé)機(jī)制的運(yùn)行過程中的各個(gè)參與主體及其特征、考核對(duì)象與問責(zé)對(duì)象的特征和所具有的條件、影響考核結(jié)果的各種因素、問責(zé)的發(fā)動(dòng)與實(shí)施，考核與問責(zé)結(jié)果的形成過程等各種過程性問題進(jìn)行研究。
　　 本文對(duì)行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制基本范疇進(jìn)行了科學(xué)界定，詳細(xì)分析了糾紛的內(nèi)涵及其實(shí)質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)糾紛

4、解決、糾紛解決機(jī)制以及行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制的內(nèi)涵和邏輯聯(lián)系進(jìn)行探討，將其與行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制相結(jié)合，縷析了行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制的內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)。
　　 本文將研究和論證的重點(diǎn)置放于行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制本身，從外部的視角建構(gòu)一些可行的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制進(jìn)行考核，并將這些標(biāo)準(zhǔn)按照一定的內(nèi)在邏輯建構(gòu)成能夠自足的體系。界定了行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制考核體系的內(nèi)涵，分析了其所具有的特征、作用，歸納了行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制在實(shí)際運(yùn)行中所存在

5、的一些問題，在前述分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前具體情勢(shì)，嘗試性地提出了行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制考核體系的建構(gòu)路徑。
　　 行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制的問責(zé)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)一直不太順暢，考核體系建構(gòu)之后，立足于考核標(biāo)準(zhǔn)的考核結(jié)果必然要反饋于行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制本身，因此，問責(zé)機(jī)制的進(jìn)一步完善和順暢運(yùn)行的相關(guān)因素就值得關(guān)注和研究，成為了必要，本文在行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制的問責(zé)機(jī)制內(nèi)涵與特征論述的基礎(chǔ)上，探究了行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制問責(zé)機(jī)制的價(jià)值、構(gòu)成要素以及應(yīng)

6、當(dāng)遵循的原則，進(jìn)而提出了構(gòu)建有效的行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制問責(zé)機(jī)制的可行性路徑。
　　 在研究行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制考核體系與問責(zé)機(jī)制的過程中，一個(gè)關(guān)鍵問題就在于行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制本身、解決糾紛人員以及民眾對(duì)權(quán)威認(rèn)同態(tài)勢(shì)。當(dāng)行政機(jī)關(guān)解決糾紛機(jī)制考核體系與問責(zé)機(jī)制實(shí)際運(yùn)行的時(shí)候，人們對(duì)考核體系與問責(zé)機(jī)制所得出的結(jié)論或做出的決定的認(rèn)可和接受，表明相信該考核體系和機(jī)制所蘊(yùn)含的力量對(duì)于考核對(duì)象和問責(zé)對(duì)象而言是有效的、公正的、值得信任的?；?/p>