財政轉(zhuǎn)移支付的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)研究.pdf

1、以縮小區(qū)域經(jīng)濟差距、促進財政均等化等為目的的財政轉(zhuǎn)移支付制度是我國財政分權(quán)體制的重要組成部分。作為資源公平分配的必要手段，財政轉(zhuǎn)移支付在進行資源配置的過程中，不僅可以充分利用縱向構(gòu)成要素（一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付和稅收返還）進行均等財力，也可以通過橫向的對口支援進行發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)的資源跨區(qū)域調(diào)配。在財政轉(zhuǎn)移支付項目日益復(fù)雜、區(qū)域經(jīng)濟差距不斷擴大的情況下，積極探索和完善財政轉(zhuǎn)移支付制度已經(jīng)成為我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

2、r>　　本研究基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一般過程，重點考察了財政轉(zhuǎn)移支付對區(qū)域經(jīng)濟差距的影響。首先將財政轉(zhuǎn)移支付的轉(zhuǎn)移方式分為縱向和橫向，其中，縱向轉(zhuǎn)移支付主要是指中央政府對各個地方政府進行財政轉(zhuǎn)移支付，是一種主要的轉(zhuǎn)移支付模式，而橫向轉(zhuǎn)移支付則是指各地方政府之間的資源轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)的一種輔助模式。在構(gòu)建本研究理論框架的基礎(chǔ)上，通過探討財政轉(zhuǎn)移支付的理論基礎(chǔ)和具體類型，考察了各種財政轉(zhuǎn)移支付的區(qū)域均等化效應(yīng);并從分工、公共支出和分權(quán)激

3、勵三方面入手，分析了財政轉(zhuǎn)移支付對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響機制。其次，本研究從縱向轉(zhuǎn)移支付入手，基于1999-2014年中國大陸31個省級行政區(qū)域的面板數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，考察期內(nèi)，我國人均財政轉(zhuǎn)移支付在總體上呈現(xiàn)上升的趨勢。分別采用絕對差距指標(biāo)和相對差距指標(biāo)衡量區(qū)域經(jīng)濟差距，并通過空間計量經(jīng)濟學(xué)模型實證考察了人均財政轉(zhuǎn)移支付對區(qū)域經(jīng)濟差距的影響效應(yīng)，空間誤差模型(SEM)、空間自相關(guān)模型(SAR)以及空間杜賓模型(SDM)估計結(jié)果均表明:財政轉(zhuǎn)移

4、支付顯著擴大了區(qū)域經(jīng)濟差距，由于地區(qū)固定的空間杜賓模型具有較好的擬合效果，從其結(jié)果來看，財政轉(zhuǎn)移支付對本地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟差距的直接效應(yīng)顯著為正，但是空間溢出效應(yīng)和總效應(yīng)不顯著。最后，從橫向轉(zhuǎn)移支付入手，采用變異系數(shù)測算政府轉(zhuǎn)移支付橫向財力的均等化效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)從總體效應(yīng)看，中央對地方的財政轉(zhuǎn)移支付起到了一定的橫向均等化效果;從分項效應(yīng)看，均等化效應(yīng)最強的是一般性轉(zhuǎn)移支付，居中的是專項轉(zhuǎn)移支付，而稅收返還最差。
　　因此，今后工作中繼續(xù)擴