軟預算約束下的PPP項目治理研究.pdf

1、近幾年中國政府對基礎設施建設的PPP模式高度重視，大力推廣。但在實際實施中還存在諸多問題。其中一類主要原因在于，中國政治經(jīng)濟體制中的政治錦標賽制度和基礎設施項目中存在的政策性負擔導致了PPP項目的預算軟約束問題，阻礙了PPP模式在中國的發(fā)展。因此，PPP項目軟預算約束問題是當前運用PPP模式建設營運基礎設施所面臨的一個重大問題。盡管國內外學者對PPP的概念、特征、風險、關鍵成功要素、控制權分配等方面進行了大量研究，同時也有很多學者對軟預

2、算約束問題進行了比較充分地研究，兩個領域都形成了豐富的、有價值的文獻和研究成果。但是對于PPP項目的軟預算約束問題的研究目前幾乎還是空白。更不用說將軟預算研究、治理研究、契約研究、重談研究等綜合在一起的PPP項目研究。本文將嘗試填補這一研究空白。
　　本文研究軟預算約束下的PPP項目的治理問題。首先對軟預算約束下的PPP項目進行了研究。分析了中國情境下PPP項目軟預算發(fā)生的動因以及對PPP項目產(chǎn)生的影響。其次對軟預算約束下的PPP

3、項目的建、營分立和建、營合一的契約治理問題展開研究。其中包括一般治理理論、不完全契約以及軟預算約束下的PPP項目治理。接下來，在借鑒國外PPP Unit運作經(jīng)驗，并結合中國具體國情的基礎上，提出創(chuàng)建適合我國國情的PPP指導中心的新思路。闡述了PPP指導中心的定義，探討了它在我國PPP項目整個運作過程中所起的作用，并運用PPP指導中心的功能對PPP項目合作伙伴的選擇進行一次嘗試性地建模分析。最后，通過對北京地鐵四號線和“鳥巢”這兩個PPP