職權(quán)合理配置下的羈押制度改革研究.pdf

1、本文嘗試從職權(quán)合理配置的角度入手分析我國(guó)羈押制度的弊病和改革路徑。我國(guó)的羈押制度目前存在諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在羈押的審查、羈押期限的延長(zhǎng)、羈押場(chǎng)所的管理以及羈押的救濟(jì)等方面。晚清和民國(guó)時(shí)期我國(guó)曾引入過(guò)近代意義上的羈押制度,但該制度于新中國(guó)建立后被廢棄。制度上的空白與歷史文化傳統(tǒng)的共同因素造成了我國(guó)羈押制度目前的局面。
　　參考關(guān)于羈押制度的主流觀(guān)點(diǎn)和國(guó)外的一些共通做法可以發(fā)現(xiàn),西方國(guó)家較為成熟的羈押制度都是以司法權(quán)為核心來(lái)配置職權(quán)的

2、,并在原則上傾向于保障犯罪嫌疑人和被告人的權(quán)益,將羈押作為一種“最后的手段”。因此,有許多研究都認(rèn)為我國(guó)的羈押制度也應(yīng)當(dāng)圍繞司法權(quán)來(lái)構(gòu)建。
　　以司法權(quán)為核心來(lái)配置羈押制度的各項(xiàng)職權(quán)總體上來(lái)說(shuō)是合理的,司法權(quán)的中立性有利于維護(hù)犯罪嫌疑人和被告人的權(quán)益。但通過(guò)進(jìn)一步分析就能發(fā)現(xiàn),司法權(quán)在羈押制度中的作用也存在短板。由于司法權(quán)以一種二元體系為判斷標(biāo)準(zhǔn),使其在一些條件模糊的情況下具有不充分性。在羈押制度中,這種不充分性主要表現(xiàn)在對(duì)羈押審

3、查時(shí)的危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)上。因此,以圍繞司法權(quán)構(gòu)建的羈押制度在優(yōu)化職權(quán)配置時(shí)需要進(jìn)一步拆分權(quán)力,并將利益權(quán)衡作為司法權(quán)二元判斷的補(bǔ)充。
　　在上述分析的基礎(chǔ)上,本文最后也從職權(quán)配置優(yōu)化的角度對(duì)羈押制度的改革提出了一些看法。由于考慮到我國(guó)羈押制度與國(guó)外成熟的制度相比有較大差距,因此在對(duì)其進(jìn)行改造時(shí)應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)。本文將我國(guó)羈押制度的改革分成了兩個(gè)階段:第一階段是圍繞司法權(quán)來(lái)配置羈押制度的各項(xiàng)職權(quán),這一步主要為了解決我國(guó)羈押現(xiàn)狀中的一些突出問(wèn)題