審級制度視角下的民事再審制度改革.pdf

1、我國現(xiàn)行《中華人民共和國民事訴訟法》第十六章以審判監(jiān)督程序為名對民事再審程序作了制度性規(guī)定。作為一種特殊的事后補救制度，它對于維護當(dāng)事人合法權(quán)益和保障國家司法活動的公正性具有重要的作用。 隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，民主法制建設(shè)的推進，現(xiàn)行民事再審制度在實踐中產(chǎn)生了種種弊端，主要表現(xiàn)為兩方面：一方面，申請再審難、申訴難的狀況非常突出，當(dāng)事人尋求再審制度來糾正錯誤裁判的愿望很難得到實現(xiàn)；另一方面，由于終審法院級別低、法院功能設(shè)置不

2、科學(xué)等缺陷使審級制度在統(tǒng)一法律適用、糾錯和吸收當(dāng)事人不滿方面的功能沒有得到很好的發(fā)揮，導(dǎo)致部分案件質(zhì)量不高，也刺激了當(dāng)事人對再審程序的需求，加之再審缺乏嚴(yán)格的限制，使再審程序頻繁啟動，再審案件數(shù)量居高不下，導(dǎo)致再審程序已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越“補充"或特別救濟的地位，破壞了生效裁判的穩(wěn)定性和司法的權(quán)威性，嚴(yán)重沖擊了現(xiàn)行審級制度，已使兩審終審制名存實亡。 要根本解決上述問題，實現(xiàn)司法公正和效率，僅靠民事再審制度本身的改革是不夠，還必須將其與審級

3、制度的改革結(jié)合起來進行。本文在考察我國現(xiàn)行民事再審程序，借鑒國外立法和深入分析審級制度對再審制度的影響的基礎(chǔ)上，提出了在多元化審級制度架構(gòu)下改革民事再審制度的具體設(shè)想。全文共分為五個部分，約計35000字左右。第一部分：民事再審制度的概述，簡單地介紹了再審程序的功能，分析了再審程序與初審程序、上訴審程序和審判監(jiān)督程序的關(guān)系。第二部分：我國民事再審制度考察，在追溯了我國民事再審制度的歷史發(fā)展的同時，考察了我國民事再審制度現(xiàn)狀。第三部分：國

4、外民事再審制度比較研究，介紹了兩大法系主要國家的民事再審制度，并對中外民事再審制度作了比較，得出這些國家的民事再審程序不僅是由當(dāng)事人基于訴權(quán)以再審之訴的方式提起，而且具有有限性。第四部分：審級制度對民事再審制度的影響。在反思現(xiàn)行審級制度及對再審制度的影響的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建多元化審級制度，同時調(diào)整各級法院功能。第五部分：多元化審級制度架構(gòu)下的民事再審制度改革，提出了改革民事再審制度理念、取消法院依職權(quán)提起再審、限制檢察院抗訴提起再審和建立