計(jì)劃生育行政執(zhí)法問(wèn)題與完善構(gòu)想.pdf

1、法律事實(shí)的多變使得原本制定的法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中總是遇到阻礙。計(jì)劃生育政策原本作為基本國(guó)策在我國(guó)實(shí)施，1980年以后才逐漸有了相關(guān)的法律法規(guī)。由于計(jì)劃生育最初作為一項(xiàng)國(guó)家政策強(qiáng)制實(shí)行，成立初期各種侵犯公民人權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行行為頻發(fā)。發(fā)展至今計(jì)劃生育行政執(zhí)法已經(jīng)有了一定的法律體系，并在行政執(zhí)法體系中發(fā)揮著重要的作用。但是之前留下的詬病仍然在實(shí)際執(zhí)行中屢見(jiàn)不鮮，并且隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，原有的計(jì)劃生育政策內(nèi)容已經(jīng)不再適合繼續(xù)推行，多方面的改變

2、使得現(xiàn)有的計(jì)劃生育行政執(zhí)法無(wú)法有效進(jìn)行。
　　推行“二胎”政策和計(jì)劃生育行政執(zhí)法新的改革計(jì)劃在我國(guó)已經(jīng)逐漸浮上臺(tái)面。在計(jì)劃生育行政執(zhí)法的實(shí)踐中，問(wèn)題有很多，如：無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不力、執(zhí)法程序不規(guī)范等等。由于計(jì)劃生育行政執(zhí)法本身的各種特點(diǎn)，單從法律方面來(lái)談，導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因也有很多，如：計(jì)劃生育行政執(zhí)法法律規(guī)范不一致、計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)范、計(jì)劃生育行政執(zhí)法的主體認(rèn)識(shí)不清、素質(zhì)低下等。計(jì)劃生育政策本身是和我

3、國(guó)的傳統(tǒng)生育觀念相背離的，加之計(jì)劃生育行政執(zhí)法本身的各種問(wèn)題，公民對(duì)于計(jì)劃生育行政執(zhí)法的公信力、執(zhí)行力、和合理性有了很大的質(zhì)疑，因此提議應(yīng)從五個(gè)方面對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法進(jìn)行完善：第一，立法方面，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候統(tǒng)一計(jì)劃生育政策，明確計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任并核實(shí)實(shí)際情況對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)增加，從立法上保證計(jì)劃生育行政執(zhí)法能夠依法進(jìn)行；第二，執(zhí)法程序方面，盡快出臺(tái)計(jì)劃生育行政執(zhí)行程序法，細(xì)化計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序性規(guī)定，使計(jì)劃生育行政執(zhí)

4、法主體在執(zhí)法的過(guò)程中有詳細(xì)的程序性指導(dǎo)；第三，執(zhí)法主體方面，采取適當(dāng)措施使計(jì)劃生育行政主體合法化，同時(shí)提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體的認(rèn)識(shí)、素質(zhì)，從執(zhí)法的主體上確保執(zhí)法能夠合法、合理的進(jìn)行；第四，建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，并加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法的監(jiān)督；第五，建立全面的公民參與互動(dòng)格局，讓公民參與到計(jì)劃生育行政執(zhí)法中，保證計(jì)劃生育行政執(zhí)法除了能夠代表公權(quán)力也能代表私權(quán)利，弱化公權(quán)力和私權(quán)利的沖突。
　　在完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法的過(guò)程中，