人口與計(jì)劃生育

1、,人口與計(jì)劃生育行政管理,主講人 : 李光榮,,一、基本概念,,,,1、人口及其基本要素人口——是具有一定的共同標(biāo)志的個(gè)人所組成的社會(huì)群體。基本要素：人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、人口分布。,2、人口的出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率出生率——某一地區(qū)一年內(nèi)活產(chǎn)嬰兒數(shù)與平均人口數(shù)之比。出生率 = ——————— ×1000‰,,年內(nèi)活產(chǎn)嬰兒數(shù),,平均人口數(shù),,死亡率——是一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）全部死亡人數(shù)與同期平均人口數(shù)之比。

2、死亡率 = —————— ×1000‰,全部死亡人數(shù),年平均人口數(shù),,自然增長(zhǎng)率——是一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）自然增長(zhǎng)人數(shù)與該年平均人口數(shù)之比。自然增長(zhǎng)率 = ———————×1000‰,年自然增長(zhǎng)人數(shù),年平均人口數(shù),,3、人口增長(zhǎng)和人口再生產(chǎn)類型人口增長(zhǎng)—— 一定時(shí)期內(nèi)，出生、死亡和遷移的相互作用導(dǎo)致人口總量的增加。（年末人口數(shù)－年初人口數(shù)）人口再生產(chǎn)類型——與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的人口出生率、死亡率、自

3、然增長(zhǎng)率相結(jié)合而形成的人口再生產(chǎn)特征。,,三種人口再生產(chǎn)類型及其特征：原始型。特點(diǎn) —— 高出生率、高死亡率、 低自然增長(zhǎng)率傳統(tǒng)型。特點(diǎn) —— 高出生率、低死亡率、 高自然增長(zhǎng)率現(xiàn)代型。特點(diǎn) —— 低出生率、低死亡率、 低自然增長(zhǎng)率,,4、活產(chǎn)、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率活產(chǎn)——孕滿28周、胎兒娩出后有呼吸、心跳、臍帶搏動(dòng)、隨意肌收縮四

4、種生命現(xiàn)象之一者，稱為活產(chǎn)。,,孕產(chǎn)婦死亡率——一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年），每10萬(wàn)活產(chǎn)兒中孕產(chǎn)婦死亡的人數(shù)，即孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)與活產(chǎn)嬰兒數(shù)之比。孕產(chǎn)婦死亡率= ——————×100000/10萬(wàn),孕產(chǎn)婦死亡人數(shù),活產(chǎn)嬰兒數(shù),,,嬰兒死亡率—— 一年內(nèi)未滿一周歲嬰兒中死亡嬰兒占活產(chǎn)嬰兒數(shù)的比率。嬰兒死亡率 = —————————×1000‰,本年內(nèi)未滿一周歲死亡嬰兒數(shù),全年活產(chǎn)嬰兒數(shù),,5、生育率、總和生育率、

5、生育更替水平生育率——某一地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）活產(chǎn)嬰兒數(shù)與同期平均育齡婦女人數(shù)之比。生育率 = ———————— ×1000‰,全年內(nèi)出生活嬰數(shù),年平均育齡婦女?dāng)?shù),,總和生育率—— 假設(shè)婦女按照某一年的年齡別生育率度過(guò)育齡期,平均每個(gè)婦女在育齡期生育的孩子數(shù)。生育更替水平——數(shù)量規(guī)模上可以更替一個(gè)區(qū)域人口的生育水平。一般認(rèn)為婦女總和生育率2.1為更替水平。,,,6、育齡婦女避孕現(xiàn)用率、出生人流比育齡婦女避孕現(xiàn)用

6、率——育齡婦女中采取各種避孕措施的人數(shù)與育齡婦女總?cè)藬?shù)的比率。育齡婦女 育齡婦女中采取各種避孕措施的人數(shù)避孕現(xiàn)用率 育齡婦女總數(shù),= ——————————————×1000‰,,,出生人流比——某一地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年），活產(chǎn)嬰兒數(shù)與同期人工流產(chǎn)例數(shù)之比，即對(duì)應(yīng)1個(gè)活產(chǎn)嬰兒所對(duì)應(yīng)的人流數(shù)。出生人流比 = 1：————————,某期人工流產(chǎn)例數(shù),同期出生人口數(shù),,,7、性別比和出生人口性別比性

7、別比 —— 人口中男性人口與女性人口之比。通常用每100名女性人口相對(duì)應(yīng)的男性人口數(shù)來(lái)表示。性別比 = ——————×100,男性人口數(shù),女性人口數(shù),,出生人口性別比—— 活產(chǎn)男嬰數(shù)與活產(chǎn)女嬰數(shù)的比值。通常用女嬰數(shù)量為100時(shí)所對(duì)應(yīng)的男嬰數(shù)來(lái)表示。,出生男嬰數(shù),出生女嬰數(shù),出生人口性別比 = —————— × 100,,,8、人口素質(zhì)與人口的身體素質(zhì)、出生缺陷發(fā)生率人口素質(zhì)——人本身具有的認(rèn)識(shí)、改造世界的

8、條件和能力，包括身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、文明素質(zhì)等。人口的身體素質(zhì)——是人口素質(zhì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，指人口群體的身體器官和生理系統(tǒng)的發(fā)育、成長(zhǎng)和機(jī)能的狀況，表現(xiàn)為身軀完損、體質(zhì)強(qiáng)弱、耐力大小、智能高下、反應(yīng)快慢等。,,,出生缺陷發(fā)生率——指某一地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年），出生的所有嬰兒中有缺陷的人數(shù)與全部出生人口之比。出生缺陷 發(fā)生率 = ——————————×10000/1萬(wàn),當(dāng)年出生嬰兒中有缺陷的人數(shù),當(dāng)年全部出生人

9、數(shù),,,9、常住人口、戶籍人口、外來(lái)人口、流動(dòng)人口常住人口——指實(shí)際上經(jīng)常居住在某一地區(qū)一定時(shí)間（半年以上）的人口。戶籍人口——公民依照《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》,已在其經(jīng)常居住地的公安戶籍管理機(jī)關(guān)登記了常住戶口的人。,,,外來(lái)人口——指現(xiàn)住地與戶口居住登記地不一致的人。流動(dòng)人口——公民離開(kāi)戶籍地，跨越一定的轄區(qū)范圍前往異地停留暫住的人口，或居住地處于不斷變動(dòng)過(guò)程的人口。,,,10、人口老齡化、人口分布、人口遷移、世界人口日

10、人口老齡化——在一定時(shí)期內(nèi)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總?cè)丝谠诶夏晷偷幕A(chǔ)上，老年人口的比重不斷上升的現(xiàn)象。人口分布——在一定時(shí)點(diǎn)上，人口在地理空間（地區(qū)）中的定居情況。人口遷移——改變定居點(diǎn)的人口移動(dòng)。,,,,世界人口日——1987年7月11日,世界人口達(dá)到50億。為了引起世界各國(guó)政府和人民對(duì)人口問(wèn)題的重視，聯(lián)合國(guó)確定自1990年起，將每年的7月11日定為“世界人口日”。從1996年起,聯(lián)合國(guó)人口基金為每年的世界人口日確定一個(gè)明確的宣傳主題

11、。 2009年世界人口日的主題是“應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī):投資于婦女是一個(gè)明智的選擇”。中國(guó)地區(qū)確定“關(guān)注計(jì)劃生育家庭,促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展”為今年世界人口日宣傳主題。,,,二、人口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù),,,1、千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平（首要任務(wù)）低生育水平——婦女總和生育率低于更替水平。即低于2.1。低生育水平狀況：國(guó)家1992年進(jìn)入低生育水平，山東1991年進(jìn)入低生育水平。目前，全國(guó)婦女總和生育率為1.8，山東婦女總和生育率為1.6。,,,

12、低生育水平面臨反彈的風(fēng)險(xiǎn)：群眾生育觀念與現(xiàn)行生育政策差距大；社會(huì)保障體系不健全；社會(huì)自覺(jué)轉(zhuǎn)變機(jī)制。穩(wěn)定低生育水平的主要措施：穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策；黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)；創(chuàng)新思路、機(jī)制、工作方法；穩(wěn)定基層隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化。,,,2、大力提高出生人口素質(zhì)常用指標(biāo)：出生缺陷發(fā)生率我國(guó)出生人口素質(zhì)狀況：出生缺陷發(fā)生率在4%—6%，每年出生殘疾兒80萬(wàn)—120萬(wàn)。提高出生人口素質(zhì)的主要措施：普及優(yōu)生知識(shí)；開(kāi)展早期教育；提倡最佳年齡生育；

13、加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)。,,,3、綜合治理出生人口性別比偏高的問(wèn)題出生人口性別比正常值為103—107。出生人口性別比攀高的狀況：全國(guó)1982年108.5，1990年111.14，2000年116.86，2005年118、58；山東省 1990年115，2000年112.5。,,,出生人口性別比偏高的主要原因直接原因：B超等技術(shù)鑒定，終止妊娠。文化原因：傳統(tǒng)生育文化的影響。社會(huì)原因：保障體制不完善、性別不平等。,,,綜合治理的措施

14、加強(qiáng)生育文化建設(shè)；落實(shí)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策；開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)B超等技術(shù)鑒定胎兒性別手段的管理；做好孕期的跟蹤服務(wù)；加大考核力度。,,,4、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)[略],,,5、應(yīng)對(duì)人口老齡化我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)：未富先老、規(guī)模大、老化速度快。應(yīng)對(duì)措施：建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障機(jī)制；探索中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)體系；加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)；開(kāi)展衛(wèi)生健康服務(wù)。,,三、人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制、計(jì)劃生育“三結(jié)合”工

15、作,,人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制：以宣傳教育為先導(dǎo)、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理。計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作：農(nóng)村計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，農(nóng)村計(jì)劃生育工作與幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康相結(jié)合，農(nóng)村計(jì)劃生育工作與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。,,四、村（居）民自治中的計(jì)劃生育工作,,1、村務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容： 人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，公民實(shí)行計(jì)劃生育享有的權(quán)利義務(wù)，人口和計(jì)劃生育辦事規(guī)章和程序，工作紀(jì)律和維權(quán)舉報(bào)電話，再生育

16、審批、生育、違法生育的處理情況，獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)情況等。,,2、計(jì)劃生育村民自治的定義、主要內(nèi)容計(jì)劃生育村民自治——在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)引導(dǎo)和動(dòng)員群眾實(shí)行計(jì)劃生育，履行計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的程序，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)。,,計(jì)劃生育村民自治的內(nèi)容：主要包括民主管理和民主監(jiān)督兩個(gè)方面。民主管理：建立健全村計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)，選舉或選聘村計(jì)生專職干部，制定章程公約，簽訂計(jì)劃

17、生育合同，民主決策計(jì)劃生育事務(wù)，評(píng)議計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，組織開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)等。民主監(jiān)督：公開(kāi)計(jì)劃生育事務(wù)，應(yīng)答群眾計(jì)劃生育投訴和質(zhì)詢，民主評(píng)議村計(jì)劃生育工作等。,,3、村計(jì)劃生育工作民主評(píng)議的主要內(nèi)容主要包括村委會(huì)和計(jì)生專職干部履職情況，法律法規(guī)和鄉(xiāng)級(jí)以上政府部門有關(guān)政策落實(shí)情況，計(jì)劃生育事務(wù)公開(kāi)情況，村干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)以及群眾滿意程度等。,,五、人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì),,1、人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年度：國(guó)家人口計(jì)生委