市、縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建.pdf

1、改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)地方政府開(kāi)展了多種形式的政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估試點(diǎn),在績(jī)效改革方面取得了極大的進(jìn)步,但同時(shí)也還存在著諸多的問(wèn)題。當(dāng)前地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核指標(biāo)體系與科學(xué)發(fā)展觀要求存在著不相容之處,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的導(dǎo)向作用所有偏差。如指標(biāo)設(shè)置過(guò)于繁雜,不能體現(xiàn)分層分類(lèi)別的需求;指標(biāo)內(nèi)容的泛經(jīng)濟(jì)化;部分考核指標(biāo)不合理、重顯性政績(jī)考核等。地方政府是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的直接實(shí)施者,而政府領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核,是衡量干部政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度,具有鮮明的

2、導(dǎo)向作用,有什么樣的績(jī)效考核體系,就有什么樣的行政行為。因此,建立有效的政府領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核尤為重要。而在政府領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效評(píng)估中,指標(biāo)體系的構(gòu)建是核心問(wèn)題,指標(biāo)的設(shè)置決定了政府工作的主要內(nèi)容和努力方向。本文從我國(guó)政府職能同構(gòu)現(xiàn)狀、財(cái)政分稅體制等角度分析政府領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核指標(biāo)存在不足的原因,并針對(duì)這些問(wèn)題,提出了“縣級(jí)政府職能定位為民生保障型,市級(jí)政府職能定位為發(fā)展建設(shè)型”理論假設(shè),在此理論指導(dǎo)下構(gòu)建市、縣分級(jí)考核指標(biāo)。首先,通過(guò)文獻(xiàn)法