政府購(gòu)買公共服務(wù)與社會(huì)需求匹配性研究.pdf

1、政府購(gòu)買公共服務(wù)與社會(huì)需求匹配性研究重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文（學(xué)術(shù)學(xué)位）學(xué)生姓名：鄭心怡指導(dǎo)教師：劉洪彪教授專業(yè)：公共管理學(xué)科門類：管理學(xué)重慶大學(xué)公共管理學(xué)院二O一七年五月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要政府購(gòu)買公共服務(wù)是近年來伴隨著政府轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)政府職能的具體性轉(zhuǎn)變。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所引發(fā)的關(guān)于社會(huì)公共服務(wù)的需求增長(zhǎng)迅猛，過去傳統(tǒng)政府直接性提供公共服務(wù)的方法模式已經(jīng)無法滿足多樣化、復(fù)雜化的社會(huì)需求。政府購(gòu)買公共服務(wù)行為，借由新公共服務(wù)理論等

2、系列理論支撐及國(guó)外的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政府通過購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的方式向人們提供所需服務(wù)。由于成效的顯著，在經(jīng)過大力推廣后，我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)已進(jìn)入全面發(fā)展的階段。隨著政府購(gòu)買服務(wù)行為的發(fā)展，接踵而來相關(guān)研究也成為近年來學(xué)術(shù)界的一個(gè)熱點(diǎn)，主要的研究方向針對(duì)政府購(gòu)買的具體環(huán)節(jié)，比如政府購(gòu)買內(nèi)容限定、政府購(gòu)買經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式的研究、社會(huì)組織培育研究等等。關(guān)于政府的購(gòu)買公共服務(wù)效率提高的相關(guān)研究多數(shù)為一種模式的比較研究。本文根據(jù)已有的相關(guān)研究和具體事

3、例，針對(duì)政府購(gòu)買效率影響因素中具體的社會(huì)需求匹配性要素進(jìn)行相對(duì)細(xì)致性的研究，在相關(guān)理論指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合案例，針對(duì)我國(guó)政府的購(gòu)買公共服務(wù)現(xiàn)狀，從社會(huì)需求匹配性提高這一角度，對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)整體效率提高進(jìn)行對(duì)策分析。在對(duì)三個(gè)案例的分析中本文得到，我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)對(duì)于社會(huì)需求匹配性這一特定要素存在的主要問題在于購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目設(shè)立階段、服務(wù)實(shí)施階段及最后服務(wù)評(píng)估階段。具體來講，在編訂購(gòu)買目錄階段存在的主要問題有：對(duì)社會(huì)需求了解的具體性程度

4、不夠高、關(guān)于具體服務(wù)地區(qū)性分配標(biāo)準(zhǔn)模糊缺乏有效性、項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，由于針對(duì)參與競(jìng)標(biāo)社會(huì)組織的發(fā)展參差不齊這一問題的解決措施缺乏，競(jìng)爭(zhēng)公平性難以保證。具體服務(wù)實(shí)施階段所主要存在的問題有：府在這一階段扮演角色的缺失、與社會(huì)組織的互動(dòng)過少同時(shí)對(duì)于服務(wù)對(duì)象的即時(shí)反饋搜集機(jī)制的不完善。最后的需求評(píng)估階段，首先是監(jiān)督體系，第三方組織的介入及相關(guān)義務(wù)尚未明確落實(shí)，對(duì)于整個(gè)評(píng)價(jià)客觀性產(chǎn)生影響。其次是由于評(píng)估體系指標(biāo)的設(shè)立比較隨意缺乏專業(yè)性，因此就具體評(píng)

5、估結(jié)果對(duì)未來工作的指導(dǎo)效果在疑慮。針對(duì)以上問題本文提出的對(duì)策有，針對(duì)購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目設(shè)立階段的需求調(diào)查的具體化，相關(guān)分配原則的規(guī)范化、科學(xué)化，在投標(biāo)環(huán)節(jié)針對(duì)不同的組織進(jìn)行客觀的價(jià)值評(píng)估并建立數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)不同社會(huì)組織的信譽(yù)度進(jìn)行記錄，最后就競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的透明度及監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)具體服務(wù)實(shí)施階段要對(duì)政府在此階段的職責(zé)進(jìn)行明晰化，加強(qiáng)政府在整個(gè)服務(wù)過程當(dāng)中的參與度，確保服務(wù)過程中產(chǎn)生信息的即時(shí)反饋，最后使社會(huì)需求匹配性得以保證，與此同時(shí)加強(qiáng)政府觀念