公正與效率視野下的我國刑偵體制改革研究.pdf

1、本文通過對我國刑事偵查體制改革實踐的考察和研究，指出了傳統(tǒng)刑偵體制存在的弊病，厘定了我國刑偵體制改革的價值取向、基本理念、基本原則和制度建構等基本問題，并以域外改革為鑒，對我國未來刑偵體制改革進行了整體設計、探討，力求理出一條比較系統(tǒng)、完整的改革思路。 第一章域外刑事偵查體制改革考察。首先對大陸法系和英美法系的刑事偵查體制模式進行比較分析，既看到它們的區(qū)別，更看到它們的共同點，并探討了兩大法系刑事偵查體制相互融合的發(fā)展趨勢。然后

2、專門分析了西方國家、東方國家和制度轉型國家三種有代表性的改革類型。西方發(fā)達國家，不論是大陸法系國家，還是英美法系國家雖然有著不同的法律傳統(tǒng)和法律思想，但是在刑事司法體制改革，特別是刑事偵查體制改革上，面對的幾乎是相同的問題，而且采取了一些近乎相同的改革措施和類似的程序制度。這主要是因為近代以來形成的兩大法系具有共同理念和功能的司法制度在二十一世紀面臨著共同的社會結構性變化。這些結構性變化使得西方發(fā)達國家在刑事司法(偵查)領域直接面臨的基

3、本問題都是刑事司法(偵查)的公正和效率問題。東方國家如日本等國是以儒家禮教為傳統(tǒng)文化的國家，其基本制度包括刑事司法(偵查)制度都是從西方近代以來形成的資本主義制度中“移植”而來的。以個人主義和自由主義為價值目標的西方制度與以群體主義和社會連帶主義為價值目標的東方社會文化，存在著內在結構性的抵觸。即使西方社會制度在東方生根之后仍然存在著體系不調的問題。因此，如何解決“水土不服”的問題，使刑事司法(偵查)充分發(fā)揮其職能作用，仍是東方國家面臨

4、的首要問題。俄羅斯的改革屬于刑事司法體制的根本轉型。域外刑偵體制改革對我國刑偵體制改革帶來的啟示是：世界各國刑事司法(偵查)體制改革的改革動向我們需要掌握，“公正與效率”是刑事司法(偵查)永恒的主題，但這個主題在不同國家、不同時代有不同的存在形式并產生不同的問題。解決問題，必須堅持馬克思主義方法論中具體問題具體分析的方法。對我國刑偵體制改革的啟示還表現在：國情是改革的基礎、原則是改革的前提、理念是改革的出路、目標是改革的動力、制度是改革

5、的核心、措施是改革的支撐。 第二章我國刑偵體制改革的回顧。本文回顧了我國刑偵體制改革的簡要歷程，剖析了我國傳統(tǒng)刑偵體制存在的弊端，分析了“97 刑偵體制改革”的具體舉措及改革后的刑偵體制現狀。全景式地描述了三個有代表性的刑偵體制改革的“圖像”，即經濟欠發(fā)達地區(qū)的廣西自治區(qū)公安系統(tǒng)、中等發(fā)達地區(qū)的鄭州市金水區(qū)公安分局和發(fā)達地區(qū)的浙江省部分公安機關，對其作一客觀描述，以期起到“一葉知秋”的作用。在此基礎上，論述了我國刑偵體制改革取得

6、的成效和存在的問題及其原因。 第三章我國刑偵體制改革的價值取向。第一節(jié)界定了價值取向的含義和意義，第二節(jié)論述了確立公正和效率為我國刑偵體制改革價值取向的必要性，認為刑事犯罪的不斷升級、法制現代化的挑戰(zhàn)以及刑事偵查工作面臨的形勢和暴露的問題，決定了刑事偵查體制改革與發(fā)展的目標走向，那就是：堅持懲罰犯罪與保障人權并重，實現公正與效率的統(tǒng)一。公正與效率是刑事訴訟的兩大價值目標。追求公正與效率的統(tǒng)一，實現兩者同增共長、適度平衡，是我國刑

7、事司法改革的目標。刑事偵查作為刑事司法活動的重要組成部分，也必然追求公正與效率。提高偵查效率，確保執(zhí)法公正，是我國刑偵體制改革價值取向。第三節(jié)就刑偵體制改革的公正目標、效率目標及其辯證關系分別進行了詳細的論述。第四章我國刑偵體制改革的基本理念與基本原則。首先論述了刑偵體制改革的基本理念。認為“法律至上”和“以人為本”是我國刑偵體制改革的基本理念；其次，論述了我國刑偵體制改革的基本原則，包括漸進性原則、系統(tǒng)性原則、本土化原則、統(tǒng)籌協(xié)調原則

8、、遵循刑事偵查工作的規(guī)律和特點原則、有利于提高刑警隊伍的整體素質和整體效能原則。 第五章我國刑偵體制改革的制度建構。第一節(jié)為建立與新體制相適應的各種機制，包括建立各警種之間新的相互協(xié)調機制、建立并完善規(guī)范化的區(qū)域間協(xié)調合作機制、進一步建立責任機制、進一步建立依法辦案機制等：第二節(jié)為改革刑事偵查程序，包括適當擴大犯罪嫌疑人在刑事偵查階段的訴訟權利、擴大刑事偵查階段律師的作用、建立刑事偵查權的司法審查制度、構建合理的羈押制度、秘密偵

9、查措施的法治化；第三節(jié)為加強刑偵專業(yè)化、職業(yè)化、信息化建設。加強刑偵專業(yè)化建設，包括加強刑偵體制專業(yè)化建設、加強刑偵隊伍專業(yè)化建設、刑偵保障專業(yè)化建設；加強刑偵職業(yè)化建設，論述了加強刑偵職業(yè)化建設的必要性和重要性及刑偵工作職業(yè)化的基本思路；加強刑偵信息化建設，論述了加強刑偵信息化建設的必要性、影響刑偵信息化推進的因素及推進刑偵信息化進程的對策；第四節(jié)為加強刑事科學技術工作，包括提高刑事科學技術工作的能力和水平、增強刑事科學技術隊伍的實力