我國(guó)住房體制改革的效果評(píng)價(jià).pdf

1、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居是黨和政府住房民生工作的目標(biāo)，但當(dāng)前住房民生的現(xiàn)實(shí)依然嚴(yán)峻。我國(guó)住房體制改革過(guò)程中，逐步形成了“市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度”。作為一種行為規(guī)范，住房制度對(duì)住房民生有著深遠(yuǎn)影響。那么，我國(guó)的住房制度保障和改善民生的效果如何？住房制度的哪些因素影響著住房民生？如何進(jìn)一步推進(jìn)住房制度改革來(lái)保障和改善住房民生？準(zhǔn)確把握上述問(wèn)題是突破當(dāng)前住房民生困境的關(guān)鍵，也是本研究的中心問(wèn)題。
　　在對(duì)湖南省的長(zhǎng)沙市、郴州市和

2、邵陽(yáng)市的330名城市居民抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，本研究獲得如下發(fā)現(xiàn):(1)在住房民生狀況方面，四成城市居民需要通過(guò)市場(chǎng)或者政府保障來(lái)獲得合適的住房;超過(guò)七成的租房者者需要從市場(chǎng)中獲得租住房源，公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)/事業(yè)單位從業(yè)人員傾向于從公共住房資源中獲得租住房源;城市居民現(xiàn)住住房面積偏小，有超過(guò)35％城市居民現(xiàn)住住房的內(nèi)部配套不完整，近40％的城市居民的住房外部配套“不太便利”或者“非常不便利”;超過(guò)四成城市居民對(duì)現(xiàn)有住房狀況滿意度偏

3、低，國(guó)有企業(yè)/事業(yè)單位從業(yè)人員的住房滿意度相對(duì)較高;城市居民對(duì)現(xiàn)住住房的各項(xiàng)條件的主觀滿意度均不容樂(lè)觀，其中以“住房面積”的不滿意度最高。(2)在住房制度的效果方面，政府房地產(chǎn)調(diào)控政策的效果一般，處于中等水平;住房保障制度效果一般，處于中等水平。(3)在房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)住房民生的影響方面，房地產(chǎn)調(diào)控政策前后越一致，城市居民的住房滿意度越高;房地產(chǎn)調(diào)控政策制定過(guò)程中參與度越高，住房滿意度越高;政府房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行越公正，城市居民的住房滿

4、意度越高;當(dāng)?shù)卣揭蕾囉诜康禺a(chǎn)企業(yè)、越依賴于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的土地財(cái)政收入，越與房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)成利益聯(lián)盟，城市居民的住房滿意度就越低。(4)在住房保障制度對(duì)住房滿意度的影響方面，不同住房保障制度之間一致性程度越高，城市居民的住房滿意度越高;住房保障制度參與度越高，城市居民的住房滿意度越高;住房保障制度的越公正，城市居民的住房滿意度越高;政府對(duì)能帶來(lái)財(cái)政收入的房地產(chǎn)企業(yè)依賴程度越高，城市居民的住房滿意度就越低;城市居民越是認(rèn)為住房保障制度

5、就是政府要為他們提供有產(chǎn)權(quán)的住房，他們的住房滿意度就會(huì)越低。
　　在研究發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，本研究提出了三個(gè)方面的政策建議:第一，要通過(guò)將住房制度提升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的戰(zhàn)略層面、完善市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度、加強(qiáng)住房制度的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)來(lái)完善我國(guó)住房制度頂層設(shè)計(jì)。第二，要通過(guò)完善以公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房為主體的保障性住房體系和改革住房公積金制度來(lái)完善住房保障體系。第三，要通過(guò)完善保障性住房的申請(qǐng)、準(zhǔn)入、退出機(jī)制以及