我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革問題研究.pdf

1、進入21世紀，中國已進入全面建設小康社會的新時期。作為推進農(nóng)村地區(qū)的小康社會建設重大舉措，2006年中共十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村。作為我國農(nóng)村地區(qū)的最基層政權組織，現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制已經(jīng)嚴重不適應我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革已成為時下專家學者探討的熱點之一。 本文通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的基本理論的研究，剖析了現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的問題及成因以及當前各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中的共性問題，提出了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的目標、原則和內(nèi)容，以及如何開展

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革、建立現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體建議。文章有以下幾個觀點： 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的目標不是“減人減事減支”，而是明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務功能。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的關鍵是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類，在分類的基礎上界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，劃分縣鄉(xiāng)兩級政權之間的職權；合理劃分各級財政收支，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權相匹配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。 三、按照“以錢養(yǎng)事”的原則和“政府購買公共服務”的新模式，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務能力和公共