環(huán)保非政府組織參與環(huán)境公益訴訟之法律問題研究.pdf

1、進入二十一世紀，隨著人類對自然環(huán)境的不斷開采和利用，加劇了對自然環(huán)境的破壞。盡管人類采取各種措施來緩解人與自然之間的矛盾，但事實上環(huán)境污染、環(huán)境破壞仍在進行，而且呈愈演愈烈之勢，由此引發(fā)的環(huán)境糾紛也層出不窮。環(huán)境糾紛的解決方式中，司法途徑無疑是最具強制力、最為公平正義的方式。因此，建立一個能使多方參與的環(huán)境公益訴訟制度尤顯必要。公民結(jié)社權是環(huán)保非政府組織（簡稱NGO）產(chǎn)生和存在的基礎，也是環(huán)保NGO合法性最直接的理論來源。它代表公眾在一

2、定程度上表達公眾意愿、參與政府環(huán)境政策制定、參與訴訟以維護環(huán)境公益性等方面發(fā)揮著重要的作用，并以其民間性、志愿性、專業(yè)性等特點，在實現(xiàn)環(huán)境保護，尤其在參與環(huán)境公益訴訟中有著得天獨厚的優(yōu)勢。賦予環(huán)保NGO以環(huán)境公益訴訟原告資格，是我國建立環(huán)境公益訴訟制度的一個切入點，不僅有利于解決環(huán)境問題，而且在監(jiān)督政府積極履行職責等方面有著積極的推動作用。目前，國外不少國家通過立法或判例賦予環(huán)保NGO在環(huán)境公益訴訟中的原告資格，本文通過考察國外的具體實

3、踐，結(jié)合環(huán)保NGO在我國的發(fā)展現(xiàn)狀，研究我國環(huán)保NGO參與環(huán)境公益訴訟的相關法律問題。
　　第一部分主要是理論梳理，介紹相關基本概念，分析了環(huán)保NGO的發(fā)展現(xiàn)狀以及環(huán)保NGO參與環(huán)境公益訴訟的必要性；第二部分是國外環(huán)保NGO參與環(huán)境公益訴訟的分析比較，重點介紹了美國、德國的具體實踐，并在此基礎上提出了環(huán)保NGO獲得環(huán)境公益訴訟原告資格的理論基礎；第三部分從法律環(huán)境、自身因素、思想文化等方面分析了我國環(huán)保NGO參與環(huán)境公益訴訟所面臨