我國(guó)非政府組織稅收環(huán)境與政策法律問(wèn)題分析.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步推進(jìn)，非政府組織的概念越來(lái)越多地在各大媒體出現(xiàn)。本文認(rèn)為，非政府組織主要是從事公益性社會(huì)活動(dòng)的單位團(tuán)體，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要組成部分。非政府組織的快速發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的必然要求，稅收對(duì)非政府組織的規(guī)范和發(fā)展起著重要的作用。在一定前提條件下，國(guó)家應(yīng)研究與非政府組織相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)非政府組織的健康發(fā)展。本文在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和考察我國(guó)非政府組織的基礎(chǔ)上，從非政府組織的界定和分類出發(fā)，對(duì)研究非政府組織稅收

2、政策的必要性進(jìn)行了分析，繼而介紹了我國(guó)對(duì)非政府組織的稅收政策，最后歸納出我國(guó)現(xiàn)行非政府組織稅收政策的不足并提出了相應(yīng)對(duì)策。除去導(dǎo)言和結(jié)束語(yǔ)，本文共分為五章： 第一章為導(dǎo)論，闡述本文的選題背景，國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀和本文的創(chuàng)新，以及本文的研究框架和方法。 第二章在比較國(guó)內(nèi)外有關(guān)非政府組織界定的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，將非政府組織界定為政府和市場(chǎng)以外的一個(gè)組織系統(tǒng)，它以服務(wù)公眾為宗旨，不以營(yíng)利為目的，組織所得不僅不被任何個(gè)人牟取私

3、利，而且其自身具有合法的免稅資格和提供捐贈(zèng)人減免稅收的合法地位的組織。并通過(guò)該定義，筆者歸納出我國(guó)非政府組織的三個(gè)顯著特征。概念和特征的界定，為全書(shū)確立了基本的研究范圍和對(duì)象。為更好的從總體上把握非政府組織法律地位和稅收優(yōu)惠制度的差異，這一章還分別從國(guó)際上和國(guó)內(nèi)兩個(gè)角度對(duì)非政府組織進(jìn)行了大體劃分，這種分類往往是非政府組織稅收法律制度差異的基礎(chǔ)。 第三章簡(jiǎn)要介紹和分析與非政府組織稅收法律制度相關(guān)的理論，得出對(duì)非政府組織實(shí)施稅收優(yōu)惠

4、的必要性。 第四章著重介紹和對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外非政府組織現(xiàn)行稅收優(yōu)惠制度.在我國(guó)部分稅法條例及實(shí)施細(xì)則中，規(guī)定了對(duì)部分非政府組織的減免稅政策。但仍存在營(yíng)利性與非政府性不分，法人制度不完善，有關(guān)稅收優(yōu)惠政策難以發(fā)揮應(yīng)有效果，有的稅收政策還不夠詳細(xì)、具體，可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，改革現(xiàn)行事業(yè)單位制度，完善非政府組織法人制度，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等，仍是我國(guó)非政府組織稅收制度所面臨的問(wèn)題，本章為第五章提出我國(guó)非政府組織現(xiàn)行稅收制度存在的問(wèn)題和缺