中國刑事審判管轄制度研究.pdf

1、近年來，刑事審判管轄制度問題日漸突出。研究、了解刑事審判管轄中存在的問題，完善我國刑事審判管轄制度，對刑事案件及時(shí)進(jìn)行公正審判具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文通過研究刑事審判管轄制度的功能與結(jié)構(gòu)、考察我國古代的刑事審判管轄制度的歷史變遷、分析現(xiàn)行刑事審判管轄制度中的不足，提出完善刑事審判管轄制度的設(shè)想。
　　 任何制度必有其內(nèi)在的功能與結(jié)構(gòu)。刑事審判管轄制度正因其內(nèi)在的功能，成為開啟刑事審判活動的重要制度，在刑事訴訟法典立法體例中

2、占據(jù)著重要地位。刑事審判管轄制度在訴訟中發(fā)揮著分配司法審判資源的作用、引導(dǎo)訴訟參與人參加訴訟和預(yù)防、解決管轄糾紛等重要作用。級別管轄、地區(qū)管轄和特殊管轄三者構(gòu)成了刑事審判管轄特有的結(jié)構(gòu)，為刑事審判管轄制度發(fā)揮其應(yīng)有的功能起著基礎(chǔ)的、決定的作用。
　　 任何法律制度都有其歷史傳統(tǒng)?？疾煳覈淌聦徟泄茌犞贫鹊陌l(fā)展歷史，對于了解和改革我國現(xiàn)行的刑事審判制度有著重要的借鑒意義。我國古代刑事審判管轄制度受古代司法機(jī)構(gòu)依附于行政機(jī)構(gòu)，司法管

3、轄依附于行政管轄影響，比較簡單，沒有形成系統(tǒng)、獨(dú)立的管轄規(guī)則。近代的刑事審判管轄制度直接由清末的司法改革確立，并經(jīng)中華民國時(shí)期的發(fā)展，形成了現(xiàn)代審判管轄制度的雛形，已經(jīng)具備獨(dú)立、系統(tǒng)的形式特點(diǎn)。但我國古代、近代刑事審判管轄制度中存在的缺點(diǎn)仍是今天刑事審判管轄制度改革的關(guān)鍵。
　　 法律規(guī)定是否科學(xué)、合理直接影響著審判管轄制度功能的發(fā)揮。從我國法律對刑事審判管轄制度的規(guī)定來看，有關(guān)管轄規(guī)范在保障刑事訴訟順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。但是

4、就立法設(shè)計(jì)來看，也存在不少問題，比如級別管轄中最高法院和高級法院的初審權(quán)形同虛設(shè)，地區(qū)管轄中可能導(dǎo)致審判不公卻沒有救濟(jì)途徑，管轄權(quán)異議制度的缺失等等，分析和了解審判管轄制度中存在的不足和缺陷，是完善我國刑事審判管轄制度的基礎(chǔ)。
　　 按現(xiàn)代訴訟原理，審判權(quán)須由控訴權(quán)啟動。審判管轄屬控審互動地帶，因而涉及權(quán)力分工、權(quán)力和權(quán)利制約、程序公正諸問題。為了完善我國的刑事審判管轄制度，文章提出了最高法院和高級法院取消初審權(quán)，設(shè)立異地管轄制