新桂系時期廣西中學教育立法研究.pdf

1、教育立法是社會發(fā)展的產(chǎn)物，不同的社會發(fā)展階段有著不同的教育立法。新桂系時期的中學教育立法實為廣西地方實力派發(fā)展與爭斗的產(chǎn)物。本文以新桂系制定教育法規(guī)的內(nèi)容為分析對象，在系統(tǒng)考察新桂系時期廣西中學教育立法演變的歷史過程的基礎(chǔ)上，對不同階段中學教育立法的主體及其權(quán)限與立法程序等問題進行了探討，進而總結(jié)出新桂系時期廣西中學教育立法的主要特點及其歷史作用和影響。全文共分為六個部分：第一部分：新桂系時期中學教育立法的基礎(chǔ)和條件。主要是從經(jīng)濟、思想

2、、政治三個方面來考察新桂系實施中學教育立法的社會背景。明確指出，新桂系時期廣西中學教育立法是在多方面因素的推動下產(chǎn)生的，由于廣西中學教育立法是新桂系在政治和軍事上的需要，因而具有濃厚的地方軍閥政治和軍事色彩。第二部分：新桂系時期中學教育立法的演變進程及其特征。主要根據(jù)立法內(nèi)容的階段性特點將新桂系時期中學教育立法的演進過程分成四個階段：一是圍繞三民主義的立法階段，二是以三自政策為原則的立法階段，三是以三自政策和抗戰(zhàn)相結(jié)合為原則的立法階段，

3、四是融入中央政府的立法階段。與此同時，對各個階段的立法內(nèi)容及其實施狀況作了詳細論述。第三部分：新桂系時期中學教育立法主體分析。新桂系時期的中學教育立法主體是隨著時代的變化而變化的，具有一定的時代性，同時也具有一定的延續(xù)性。根據(jù)其變化情況，可以分為兩個階段：第一階段是從1925年到1938年，第二階段是從1939年到1949年。以此為劃分，著重考察了各個時段中學教育立法的主體及其權(quán)限。從單一的立法主體逐漸發(fā)展成多樣化的立法主體，立法人員來

4、源從地域的集中性發(fā)展到地域的相對均等性，這些都表現(xiàn)了一定的民主性。第四部分：新桂系時期中學教育立法程序分析。新桂系時期的中學教育立法程序隨著立法主體變化而變化，具有從簡單程序發(fā)展到繁復程序的過程，其后期的立法程序具有二次決議的特點。第五部分：新桂系時期中學教育立法的主要特點。從每個階段的變化及其原因來看，新桂系時期的廣西中學教育立法是以蔣桂之間矛盾的變化為立法依據(jù)，而貫穿其始終的為自衛(wèi)政策，各地民族交往程度與實施效果關(guān)系密切，而在立法功

5、能上則顯示了中學教育立法的功利性。第六部分：新桂系時期中學教育立法的歷史作用。中學教育法規(guī)的制定不僅對中學教育具有重要影響，而且對社會各方面都產(chǎn)生了較大影響，在對中學教育的推動、對抗戰(zhàn)的宣傳和支援以及對教育法制思想的實施等方面都具有極其重要的作用。總之，新桂系時期的廣西中學教育立法是新桂系旨在維護集團利益、謀求自身發(fā)展而進行的嘗試。這種嘗試在內(nèi)憂外患的情況下，凸顯出濃厚的軍事、政治色彩，然而卻也帶來了新的風氣，譬如立法的參與、提議、決議