資本-國家互動視角下的縣級政府行為邏輯與表達——以豫西南B縣招商引資為個案.pdf

1、近些年來，縣在我國整個政治體系中的地位也開始得到各方面的重視。其被視為現(xiàn)代政治的基礎和整個中國制度創(chuàng)新的突破口。隨著利益主體意識日益覺醒和增強，縣級政府促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的熱情日益高漲。許多地區(qū)為了實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展紛紛開始招商引資，將其確定為政府所有部門、領導的中心任務和最大政績，并下達任務、制定嚴格的考核獎懲標準，動員所有部門、領導、社會資源為招商引資服務。招商引資已日益成為欠發(fā)達地區(qū)縣級政府工作的重要組成部分。因此，可以說對招商引資

2、這一牽動縣級政府所有部門、人員、資源的“中心政治任務”的考查有助于認清縣域政治運作的過程和機理。本文主要通過對仍處于市場經(jīng)濟發(fā)展初期的豫西南B縣招商引資的原因、運作過程、績效的細致描述和深刻剖析來研究縣級政府的權(quán)力運作過程及運作機制。 通過B縣招商引資個案的考察和探討，本文認為，在欠發(fā)達縣市，在跨越式現(xiàn)代化的背景下，在各種內(nèi)外因素和現(xiàn)實因素的作用下，縣級政府介入招商引資，發(fā)展本地經(jīng)濟是有其必要性和必然性的。盡管存在一定缺陷，但其

3、主導作用是不容忽視的。運用楊雪冬的資本--國家互動研究路徑，我們發(fā)現(xiàn)，一方面，為了適應資本的要求，地方政府不斷調(diào)試自己，競爭意識增強，在減少行政管制，提高效率和管理專業(yè)化等方面政府都有明顯改進。但地方政治運作仍然實行壓力型體制和運動式的動員模式。另一方面，一切為了資本，資本與政治相結(jié)合，造成資本權(quán)力過于強大，政治的自主性被削弱，而社會本身又比較弱小，由此造成政治權(quán)力、經(jīng)濟權(quán)力、社會權(quán)力的失衡。而任何一個國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、社會正義和政