黨代會(huì)常任制的探索與思考.pdf

1、實(shí)行黨的代表大會(huì)常任制，是健全黨的代表大會(huì)制度、把黨內(nèi)民主提高到更高水平的一項(xiàng)重要措施。1988年起，全國一些地方以縣（市、區(qū)）為主體，相繼進(jìn)行了黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，在發(fā)揮黨代會(huì)閉會(huì)期間代表作用、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、擴(kuò)大黨內(nèi)民主等方面進(jìn)行了積極探索。2004年，南京市白下區(qū)分別被江蘇省和南京市確定為黨代會(huì)常任制工作試點(diǎn)區(qū)。本文以南京市白下區(qū)試點(diǎn)工作為主要案例，并對(duì)比浙江臺(tái)州、四川雅安、湖北羅田等地開展黨代會(huì)常任制工作的主要做法，歸納當(dāng)前各地開展

2、黨代會(huì)常任制工作的基本模式，分析存在的差異，以及目前黨代會(huì)常任制運(yùn)行中遇到的問題及原因，主要包括黨代會(huì)與全委會(huì)、常委會(huì)關(guān)系，與人代會(huì)、政協(xié)會(huì)的關(guān)系不夠清；黨代會(huì)的代表隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高等問題。以及思想認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，傳統(tǒng)體制阻力較大，黨內(nèi)民主發(fā)展不夠充分，制度建設(shè)不夠完善等深層次原因，在此基礎(chǔ)上，思考進(jìn)一步發(fā)展和完善黨代會(huì)常任制的對(duì)策建議，主要包括要理清黨代會(huì)與全委會(huì)、常委會(huì)，以及與人代會(huì)、政協(xié)會(huì)的關(guān)系，理清黨代會(huì)代表與選舉人的關(guān)系；要完