土地征收中瀆職行為的法律規(guī)制.pdf

1、土地征收是國(guó)家基于公共利益的需要,依照法律規(guī)定把農(nóng)民群眾集體所有的土地征收為國(guó)家所有的行為。土地征收是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾,具有強(qiáng)制性的行政行為。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,土地領(lǐng)域內(nèi)土地使用權(quán)征收、流轉(zhuǎn)、出讓秩序混亂,違法用地、批地、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的問(wèn)題突出,個(gè)別地方甚至出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)插手土地管理、收受賄賂、肆意違法批地、征地等瀆職犯罪案件,這些行為對(duì)農(nóng)民的權(quán)益造成了巨大的損害。在社會(huì)主義初期階段,土地仍然是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料,農(nóng)民

2、的土地被征收為國(guó)有后,農(nóng)民失去了在土地上生存的權(quán)利,而我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障體系尚不完備,一旦在土地征收中發(fā)生瀆職行為,將會(huì)對(duì)廣大人民群眾造成無(wú)法彌補(bǔ)的損害,直接影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。本文將通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行土地征收中瀆職行為法律規(guī)制的研究,分析現(xiàn)行規(guī)制的特點(diǎn)與存在的問(wèn)題,比較、借鑒國(guó)外土地征收制度、國(guó)外對(duì)瀆職行為的法律規(guī)制的有益經(jīng)驗(yàn),從筆者個(gè)人的視角,為規(guī)范各級(jí)政府、各級(jí)土地管理部門(mén)及其工作人員的征地行為,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,提出一些建議。

3、r>　　 本文共分為四部分,第一部分對(duì)土地征收中瀆職行為法律規(guī)制的一般理論進(jìn)行了論述,介紹了我國(guó)現(xiàn)有的土地制度和土地征收制度,重點(diǎn)闡述了土地征收中瀆職行為法律規(guī)制的懲罰功能和震懾功能。第二部分對(duì)土地征收中產(chǎn)生瀆職行為表現(xiàn)形式和產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析,筆者認(rèn)為主要是由于五方面的原因?qū)е履壳巴恋卣魇者^(guò)程中瀆職行為愈演愈烈。第三部分對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律體系中對(duì)征地過(guò)程中瀆職行為的法律規(guī)制進(jìn)行了詳細(xì)闡述,結(jié)合三個(gè)現(xiàn)有案例,提出現(xiàn)行規(guī)制在實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)