2018-11-28 附件1：東莞市軌道交通tod范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目開發(fā)工作方案(試行)

1、1 東莞市軌道交通 TOD 范圍內(nèi)城市更新 項(xiàng)目開發(fā)工作方案（試行） 為提高土地集約利用、優(yōu)化城市空間布局、提升城市品質(zhì)，更好推動我市“以地籌資、以地養(yǎng)鐵、以鐵提質(zhì)、以鐵興城”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我市軌道交通建設(shè)及 TOD 綜合開發(fā)“1+N”政策文件（以下簡稱“‘1+N’政策文件”）及軌道交通站場周邊土地綜合開發(fā)及站場綜合體建設(shè)實(shí)施細(xì)則精神，結(jié)合東莞實(shí)際，制訂本工作方案。 一、 重要意義 根據(jù)市委市政府工作部署，為樹立經(jīng)營城市理念，加強(qiáng)土

2、地儲備協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃統(tǒng)籌，做好 TOD 等重點(diǎn)領(lǐng)域土地儲備及整合工作，以及市政府提出的“加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控、助力土地收儲、提升土地價(jià)值、實(shí)現(xiàn)利益共享”工作目標(biāo)。根據(jù)“1+N”政策文件要求，在堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、整體統(tǒng)籌、連片開發(fā)”原則的基礎(chǔ)上，經(jīng)市 TOD 軌道辦廣泛調(diào)研、深入研究，并與顧問單位對接測算，補(bǔ)充提出多種 TOD 范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目利益共享機(jī)制。從而提高 TOD 開發(fā)效率，增加政府收入，使政府利益得到保障。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

3、，激發(fā)市場參與度，加速城市更新進(jìn)程，反哺軌道交通建設(shè)。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持集約利用原則。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于3 TOD 綜合開發(fā)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃， 明確項(xiàng)目范圍內(nèi)公共設(shè)施的配套要求。 （三）政府所得收益計(jì)算及處理方式。如同一個(gè) TOD范圍內(nèi)城市更新單元中，同時(shí)存在多種改造方式的用地，政府所得收益按不同改造方式有關(guān)要求分別計(jì)算。政府所得收益按照企業(yè)回購物業(yè)、政府自持物業(yè)或企業(yè)貢獻(xiàn)用地納入政府土地儲備等方式處理。 五、改造方式

4、 結(jié)合我市現(xiàn)行的城市更新政策，提出以下三種 TOD 范圍內(nèi)城市更新改造方式： 方式一：政府收儲，公開出讓 政府主導(dǎo)收儲的城市更新項(xiàng)目，由市 TOD 軌道辦和市土地儲備中心牽頭屬地政府以收回、 收購、 征收等方式收儲，通過招拍掛的形式出讓土地。根據(jù)“1+N”政策文件，為統(tǒng)籌兼顧政府、原土地權(quán)利人等各方利益，土地收儲工作主要采取“土地基礎(chǔ)補(bǔ)償+增值共享”方式實(shí)施，具體如下： （一）實(shí)施流程 1、市土地儲備中心委托屬地政府具體負(fù)責(zé)征收工作，并