平衡計分卡在項目內(nèi)部控制中的應(yīng)用

1、平衡計分卡在工程項目內(nèi)部控制中的應(yīng)用平衡計分卡（BalanceScecard，簡稱BSC），是一種全面、系統(tǒng)、有效的考察企業(yè)管理成就的績效評價指標體系。這種方法以企業(yè)戰(zhàn)略目標為核心，借助“因果鏈”分析手段，將戰(zhàn)略管理與目標管理相結(jié)合、財務(wù)指標和非財務(wù)指標相融合，構(gòu)建短期目標與長期目標相平衡的戰(zhàn)略性管理體系。平衡記分卡是通過企業(yè)的財務(wù)、顧客、內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)與成長四個維度，利用這四個方面各有側(cè)重、互相影響的績效考核指標來溝通企業(yè)目標、戰(zhàn)

2、略重點和企業(yè)經(jīng)營活動的關(guān)系。內(nèi)部控制具體有三項目標，包括經(jīng)營目標、報告目標和合規(guī)目標；五個要素，包括控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)督。鑒于企業(yè)對風(fēng)險的重視，內(nèi)部控制發(fā)展到風(fēng)險管理整合框架階段，著重增加了戰(zhàn)略目標與目標制定、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對三個管理要素，使內(nèi)部控制與風(fēng)險管理日益融合，拓展了內(nèi)部控制。目前傳統(tǒng)的項目管理只專注于成本、工期和質(zhì)量三大方面，這樣只重視了經(jīng)營目標，而且未能包括全部的要素，已有要素之間缺乏聯(lián)系，沒有全

3、面的整合在一起構(gòu)成一個有機體，這就不算嚴格意義上內(nèi)部控制。項目內(nèi)部控制目前還在探索階段，本人認為將平衡計分卡運用到項目內(nèi)控中是一條可行性的途徑。首先，平衡計分卡的設(shè)計思路完全建立在企業(yè)全局發(fā)展的立場上，不是局限于某一個部門或者某一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，它要求執(zhí)行過程中整個單位要形成一個閉環(huán)，所有部分都在該框架的考慮范圍內(nèi)。其次，前瞻性是平衡計分卡的重要特點，只有具備了前瞻性，平衡計分卡才能夠完成指導(dǎo)并促進戰(zhàn)略實施的重要任務(wù)。除此之外，平衡計分卡還

4、有幾個其他特點也與內(nèi)部控制的要求相吻合。(1)平衡計分卡在企業(yè)中的有效運用需要管理層自上而下的推動與支持，該管理工具不是自然產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部，而是從外部引進的，因此不能僅依靠員工的自我學(xué)習(xí)來推行，而是要求企業(yè)管理層的推動，并且要求企業(yè)建立起配套的機制，來激勵員工向著有利于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的方向努力。(2)平衡計分卡系統(tǒng)強調(diào)每一個部門和每一個員工的責(zé)任，它的學(xué)習(xí)與成長維度主要關(guān)注的就是員工和部門責(zé)任的履行，責(zé)任的落實為戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造了條件。這幾

5、個方面的特點與內(nèi)部控制的要求非常相似，從而使得將其引入內(nèi)部控制系統(tǒng)成為可能。由于平衡計分卡的最終目標是為了實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略，提升企業(yè)價值，內(nèi)部控制理論同樣把戰(zhàn)略目標列為其重要目標，因此二者的目標是一致的，同時兩者對戰(zhàn)略目標的實施所發(fā)揮的作用又不完全相同，因此二者的結(jié)合就具有了充分的基礎(chǔ)。平衡計分卡可以將內(nèi)部控制各要素進行系統(tǒng)的劃分和整合，進而全面而有效地進行內(nèi)部控制，有助于評價企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)狀況。工程項目平衡計分卡地圖建筑企業(yè)從事建筑商

6、品的生產(chǎn)和經(jīng)營，建筑商品的技術(shù)特點決定了工程管理的很多特征，如：采取承包為主的經(jīng)營方式，采取以現(xiàn)場管理為主的生產(chǎn)組織方式，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營地點不斷流動等特點。工程項目的內(nèi)部控制方面可以根據(jù)自身的特點，分為范圍、時間、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險等方面。現(xiàn)將平衡計分卡的四個維度與內(nèi)部控制各方面聯(lián)合闡述。（一）財務(wù)方面財務(wù)指標是體現(xiàn)企業(yè)績效的最直接指標。項目最常用的財務(wù)考核指標是產(chǎn)值和利潤。應(yīng)關(guān)注工程項目的完成情況對項目現(xiàn)時的完成百分比與