學(xué)區(qū)制文獻(xiàn)

1、1學(xué)區(qū)制文獻(xiàn)綜述編者按：“義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生?！笔藢萌腥珪?huì)后發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中的這一表述，被廣泛認(rèn)為是為義務(wù)教育均衡發(fā)展指明了方向，一、學(xué)區(qū)制基本情況“大學(xué)區(qū)”的提法中外早已有之，最早可以追溯到法國(guó)。大學(xué)區(qū)制是法國(guó)教育行政體系中的劃區(qū)管理體制。1806年，拿破侖設(shè)立帝國(guó)大學(xué)為政府管理全國(guó)教育的機(jī)構(gòu)（實(shí)即國(guó)民教育部），法國(guó)省一級(jí)的國(guó)民教育行政管理單位。1808年劃全國(guó)

2、為29個(gè)教育行政區(qū)，稱(chēng)為“大學(xué)區(qū)”，大學(xué)區(qū)最高長(zhǎng)官是總長(zhǎng)，由皇帝任命，代表帝國(guó)大學(xué)的總監(jiān)管理區(qū)內(nèi)各級(jí)教育。區(qū)內(nèi)設(shè)督學(xué)一人，代表總長(zhǎng)管理區(qū)內(nèi)的中等和初等教育。這種制度一直沿襲到今天。大學(xué)區(qū)制在中國(guó)最早始于民國(guó)時(shí)期。國(guó)民政府定都南京后，蔡元培等鑒于北洋時(shí)代教育行政經(jīng)常橫遭干涉，教育部成為腐敗的官僚機(jī)構(gòu)，決定仿形法國(guó)教育制度，改教育部、教育廳制度為大學(xué)院制與大學(xué)區(qū)制。1927年6月，國(guó)民黨教育行政委員會(huì)，仿照法國(guó)教育行政制度，中央設(shè)中華民國(guó)大

3、學(xué)院主管全國(guó)教育，地方試行大學(xué)區(qū)，取代民國(guó)以來(lái)中央政府設(shè)教育部、各省設(shè)教育廳的教育行政制度。任命蔡元培為大學(xué)院院長(zhǎng)，公布了《中華民國(guó)大學(xué)組織法》。規(guī)定，大學(xué)院為全國(guó)最高學(xué)術(shù)教育機(jī)關(guān)，隸屬?lài)?guó)民政府，管理全國(guó)學(xué)術(shù)和教育行政事宜。次年，通過(guò)了《大學(xué)區(qū)組織條例》，規(guī)定全國(guó)各地按教育、經(jīng)濟(jì)、交通等狀況劃分為若干個(gè)大學(xué)區(qū)，每區(qū)設(shè)大學(xué)1所，大學(xué)設(shè)校長(zhǎng)1人負(fù)責(zé)大學(xué)區(qū)內(nèi)一切學(xué)術(shù)和教育行政事務(wù)。大學(xué)區(qū)下設(shè)高等教育處、普通教育處、擴(kuò)充教育處等。大學(xué)區(qū)的最高審

4、議機(jī)構(gòu)是評(píng)議會(huì)。作為對(duì)舊的教育行政制度改革的一種嘗試和探索，貫徹了教育機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)化和學(xué)者管理教育行政的精神。二、國(guó)內(nèi)學(xué)區(qū)制實(shí)踐（一）上海情況1.1.認(rèn)識(shí)層面認(rèn)識(shí)層面學(xué)區(qū)化辦學(xué)學(xué)區(qū)化辦學(xué)是指在區(qū)縣范圍內(nèi)因地制宜地按照地理位置相對(duì)就近原則，將區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌，提倡多校協(xié)同、資源整合；推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間骨干教師柔性流動(dòng)，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教育教學(xué)資源有序分享；全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師研訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)、課堂改32.實(shí)踐

5、層面（1）上海如何推行學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)？答：學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)更加注重自上而下的政策設(shè)計(jì)與自下而上的實(shí)踐智慧相結(jié)合，依循“優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向，專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，主體激發(fā)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的策略，在政策設(shè)計(jì)上注重目標(biāo)引領(lǐng)，在實(shí)踐創(chuàng)新上注重下移重心激活區(qū)域與學(xué)校的活力，在評(píng)價(jià)方式上注重發(fā)展性督導(dǎo)和綠色指標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多把尺子衡量學(xué)校辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)增值。推行學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)有時(shí)間表和路線圖——從2014學(xué)年開(kāi)始為“先行先試”階段，徐匯、楊浦、閘北、金山4個(gè)區(qū)先行試點(diǎn)，

6、在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提煉出核心經(jīng)驗(yàn)，為制定學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)三年規(guī)劃做準(zhǔn)備。從2015學(xué)年起進(jìn)入“全面推行”階段，全市各區(qū)縣將根據(jù)自身實(shí)際與需要制定學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)三年規(guī)劃，選擇實(shí)踐點(diǎn)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，切實(shí)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)校際間均衡。到2017年年底全市基本形成學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)新格局，“家門(mén)口的好學(xué)?！币研纬梢欢ǖ母采w面，17個(gè)區(qū)縣創(chuàng)造了一批鮮活經(jīng)驗(yàn)和較為穩(wěn)定的機(jī)制，基本滿足老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，提升滿意度。（2）怎樣評(píng)價(jià)學(xué)區(qū)化、集