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1、臺(tái)灣生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況與展望,李國(guó)貞組長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局 94年1月19日,-1-,壹、臺(tái)灣生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 3貳、臺(tái)灣生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 10參、租稅優(yōu)惠及輔導(dǎo)措施 16肆、展望 23,簡(jiǎn) 報(bào) 內(nèi) 容,,,IDB,-2-,,,,IDB,-3-,一、生技產(chǎn)業(yè)範(fàn)疇,壹、臺(tái)灣生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況,資料來(lái)源：行政院第二十二次科技顧問(wèn)會(huì)議資料，2001年11月,,

2、,,IDB,-4-,二、生技產(chǎn)業(yè)特性(一)生物技術(shù)所利用的原料，多半是可經(jīng)由生物系統(tǒng)再生成，故其來(lái)源不虞匱乏。(二)污染程度低、能源依存度低。(三)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)期長(zhǎng)、投資龐大、風(fēng)險(xiǎn)高。惟開(kāi)發(fā)成功後，報(bào)酬率高，且產(chǎn)品生命週期長(zhǎng)。(四)產(chǎn)品與人類生命及健康有關(guān)，需要高度的品質(zhì)與法規(guī)管制。(五)技術(shù)密集，屬整合性科技，需跨領(lǐng)域與橫向整合的專業(yè)人才。(六)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)複雜，價(jià)值鏈長(zhǎng)，專業(yè)分工細(xì)。(七)研發(fā)導(dǎo)向，無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值高，專利可作為收

3、入來(lái)源。(八)產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展以全球市場(chǎng)為導(dǎo)向。(九)生技產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模以醫(yī)療產(chǎn)業(yè)所占比例最高。(十)技術(shù)日新月異，不進(jìn)則退。,三、生技產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況(2003),資料來(lái)源:經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局「 2004生技產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)」,單位:新臺(tái)幣億元,,,IDB,-5-,四、近年來(lái)生技產(chǎn)業(yè)之投資,資料來(lái)源：經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局「2004生技產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)」 經(jīng)濟(jì)部生物技術(shù)與醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展推動(dòng)小組,2004,單位:新臺(tái)幣億元,年,123,121,57,投

4、資額,215,204,213,,,IDB,-6-,228,,五、近年來(lái)新創(chuàng)生技公司之分佈(223家),資料來(lái)源：生技中心ITIS計(jì)畫(huà)，2003。,,,IDB,-7-,,,南港生物科技園區(qū),新竹生物醫(yī)學(xué)園區(qū)(竹北),,,,,,新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)(竹南基地),香藥草藥生物科技園區(qū)(嘉義),,,,,中部科學(xué)工業(yè)園區(qū)(臺(tái)中、虎尾),,,,國(guó)家花卉園區(qū)(彰化),農(nóng)業(yè)生物科技園區(qū)(屏東),南部科學(xué)工業(yè)園區(qū)(臺(tái)南、高雄),臺(tái)灣蘭花生物科技園區(qū)(臺(tái)南),

5、生物醫(yī)學(xué)科技園區(qū)(宜蘭),海洋生物科技園區(qū)(宜蘭),深層海洋水生物技術(shù)園區(qū)(臺(tái)東),,高雄生物科技園區(qū),,,六、生技產(chǎn)業(yè)主要聚落之分布,資料來(lái)源：經(jīng)濟(jì)部生物技術(shù)與醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展推動(dòng)小組整理，2004,,,,IDB,-8-,,,1、政府積極建構(gòu)持續(xù)吸引投資之優(yōu)良環(huán)境2、政府大力投入上中游研發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施3、與快速成長(zhǎng)之亞太市場(chǎng)密切關(guān)聯(lián)4、國(guó)內(nèi)資金尚稱充足，投資意願(yuàn)高，業(yè)者參與意願(yuàn)旺盛5、具有過(guò)去發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)6、適合中

6、小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境及國(guó)人勤奮拼鬥的企業(yè)精神7、國(guó)內(nèi)與海外華人生技醫(yī)藥科技人才眾多8、華人人口眾多，有利發(fā)展華人特有疾病相關(guān)生技產(chǎn)業(yè)9、研發(fā)人員素質(zhì)良好，有條件建立具有臺(tái)灣特色的知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)10、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)甚為進(jìn)步，可作為支援農(nóng)業(yè)生物技術(shù)工業(yè)發(fā)展之利基,1、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模小，國(guó)際行銷經(jīng)驗(yàn)不足2、生物技術(shù)需長(zhǎng)期投入，投資者可能不耐長(zhǎng)期等待 3、研發(fā)與創(chuàng)新缺乏落實(shí)，與下游產(chǎn)業(yè)脫節(jié)4、欠缺同時(shí)具備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃又有研發(fā)及量產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理

7、人才 5、智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)與醫(yī)藥評(píng)審相關(guān)辦法執(zhí)行未達(dá)先進(jìn)國(guó)家水準(zhǔn) 6、動(dòng)植物品種改良時(shí)程較長(zhǎng)，智財(cái)權(quán)保護(hù)及生物安全管理等規(guī)範(fàn)亟待落實(shí) 劣勢(shì)(W),機(jī)會(huì)（O）1、生物技術(shù)工業(yè)為「挑戰(zhàn)2008：國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)計(jì)畫(huà)」之重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)2、生物技術(shù)工業(yè)已列為新興重要策略性產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目3、亞太地區(qū)生活水準(zhǔn)提高，經(jīng)濟(jì)逐漸成長(zhǎng)，市場(chǎng)前景看好 4 、與國(guó)外的策略聯(lián)盟和技術(shù)移轉(zhuǎn)增加5、在國(guó)際分工趨勢(shì)下，研發(fā)產(chǎn)業(yè)及高附加價(jià)值精密加工業(yè)有發(fā)展空間6、人

8、類基因解碼後商機(jī)無(wú)窮，適時(shí)進(jìn)入有發(fā)展機(jī)會(huì) 7 、生技產(chǎn)品附加價(jià)值高，產(chǎn)品壽命長(zhǎng)，價(jià)值鏈長(zhǎng)，從研究開(kāi)發(fā)至產(chǎn)品行銷之間有可切入的環(huán)節(jié)8、生技研發(fā)服務(wù)業(yè)(技術(shù)評(píng)估、設(shè)計(jì)研發(fā)、智財(cái)服務(wù)、及創(chuàng)業(yè)育成服務(wù)等)蓬勃發(fā)展9、大型醫(yī)學(xué)中心密集，適合發(fā)展委託臨床試驗(yàn)相關(guān)服務(wù)業(yè)10、運(yùn)用臺(tái)灣本身?yè)碛兄畞啛釒夂驐l件，發(fā)展亞熱帶農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，與先進(jìn)國(guó)家溫帶產(chǎn)品有明顯市場(chǎng)區(qū)隔。11、健保相關(guān)資訊及病人資料累積豐富12、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文明疾病日增，帶動(dòng)藥物

9、及疾病篩檢技術(shù)平臺(tái)之研究開(kāi)發(fā)的商機(jī),1、鄰近國(guó)家政府大力推動(dòng)，臺(tái)灣投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)漸失2、國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)成本較高，造成競(jìng)爭(zhēng)力低落3、面臨先進(jìn)國(guó)家高階產(chǎn)品及開(kāi)發(fā)中國(guó)家低階產(chǎn)品之競(jìng)爭(zhēng)4、中國(guó)大陸、香港及新加坡積極爭(zhēng)取華人人才與資金5、先進(jìn)國(guó)家智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)（專利）之限制與障礙極高,優(yōu)勢(shì)(S),,,,威脅(T),七、生技產(chǎn)業(yè)之SWOT分析,-9-,一、歷年來(lái)主要政策,貳、臺(tái)灣生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,,1982八大重點(diǎn)科技 ．．．．．． 生物技術(shù)

10、 肝炎防治,1995 行政院「加強(qiáng)生 物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案」成立「生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)小 組」,1996成立「經(jīng)濟(jì)部生物技術(shù)與製藥工業(yè)發(fā)展推動(dòng)小組」 (BPIPO,MOEA),2003行政院修訂「加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案」,政 府 政 策,1984生物技術(shù)開(kāi)發(fā)中心 (DCB),1993製藥工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心 (PITDC),1998醫(yī)藥品查驗(yàn)中心 (CDE),1999工業(yè)技術(shù)研究院生醫(yī)工程中心 (I

11、TRI),2001中研院基因體研究中心(GRCAS),1982食品工業(yè)發(fā)展研究所菌種中心(2002年更名為生物資源保存及研究中心)(FIRDI),1996國(guó)家衛(wèi)生研究院( NHRI),,,,,IDB,-10-,行政院生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)小組(民國(guó)84年9月27日設(shè)立),行政院「生物技術(shù) 產(chǎn)業(yè)單一窗口」,二、我國(guó)生技產(chǎn)業(yè)推動(dòng)架構(gòu),行政院科技顧問(wèn)組,,,,,經(jīng)濟(jì)部生物技術(shù)與醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展推動(dòng)小組,,經(jīng)濟(jì)部,,技術(shù)處 工業(yè)

12、局 中小企業(yè)處 投資業(yè)務(wù)處,執(zhí)行,,,,國(guó)科會(huì),衛(wèi)生署,,,農(nóng)委會(huì),,,,,,,,,,,,,,(民國(guó)85年2月6日成立),經(jīng)建會(huì),,-11-,願(yuàn)景： 發(fā)展臺(tái)灣成為亞太地區(qū)研發(fā)、製造、營(yíng)運(yùn)中心目標(biāo)：營(yíng)業(yè)額：未來(lái)5年 每年成長(zhǎng)25%投資額：未來(lái)5年 帶動(dòng)1,500億元投資廠商家數(shù)：10年內(nèi) 成立500家以上成功案例：至2010年前 促成18件成功案例,,,,,依據(jù)2003版

13、行政院加強(qiáng)生技產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案,四、生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),-13-,五、生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,,,IDB,-14-,一、短期推動(dòng)重點(diǎn)利基項(xiàng)目，中長(zhǎng)期政府積極規(guī)劃發(fā)展策略並提供支援輔導(dǎo)二、加強(qiáng)政府各部會(huì)及業(yè)界的溝通協(xié)調(diào)功能，並強(qiáng)化智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)三、提升現(xiàn)行政府各項(xiàng)生技科技專案及國(guó)家型計(jì)畫(huà)的執(zhí)行成效四、積極推動(dòng)促成18件生技成功案例，以作為生技產(chǎn)業(yè)之標(biāo)竿五、研擬獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)醫(yī)師參與臨床試驗(yàn)六、建立公平競(jìng)爭(zhēng)、核價(jià)透明的健保藥價(jià)制度，並納入生技

14、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之考量，以支持國(guó)內(nèi)生技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行新藥研發(fā)七、選擇風(fēng)險(xiǎn)較小、開(kāi)發(fā)時(shí)間較短、投入經(jīng)費(fèi)較少之保健產(chǎn)品，支持藥品長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)八、跨領(lǐng)域結(jié)合電子、資訊、石化、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，及吸引異業(yè)投入，以加速發(fā)展醫(yī)療器材九、建立完善檢測(cè)驗(yàn)證體系，推動(dòng)國(guó)際相互認(rèn)證及與國(guó)際大廠接軌，協(xié)助產(chǎn)品商品化，加速產(chǎn)品外銷十、運(yùn)用創(chuàng)投資金及科技事業(yè)上市、上櫃機(jī)制，充裕產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金十一、建立暢通行銷通路，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),,六、發(fā)展利基項(xiàng)目,,,IDB,-15-,一

15、、行政院開(kāi)發(fā)基金參與投資,單位:新臺(tái)幣億元,,,IDB,-16-,參、租稅優(yōu)惠及輔導(dǎo)措施,二、租稅優(yōu)惠,五年免稅及股東投資抵減─屬新興重要策略性產(chǎn)業(yè)者，可享受五年免徵營(yíng)利事業(yè)所得稅或股東投資抵減研發(fā)及人才培訓(xùn)投資抵減─公司投資研發(fā)及人才培訓(xùn)之支出，可抵減30%營(yíng)利事業(yè)所得稅進(jìn)口機(jī)器免徵關(guān)稅─製造業(yè)及技術(shù)服務(wù)業(yè)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)無(wú)產(chǎn)製之機(jī)器設(shè)備及專攻研究實(shí)驗(yàn)或品質(zhì)檢驗(yàn)之儀器設(shè)備，免徵進(jìn)口關(guān)稅,,,IDB,-17-,三、研發(fā)補(bǔ)助,IDB,-18

16、-,四、低利貸款,(一)購(gòu)置自動(dòng)化設(shè)備優(yōu)惠貸款(二)購(gòu)置進(jìn)口自動(dòng)化機(jī)器設(shè)備優(yōu)惠貸款 (三)中小企業(yè)發(fā)展基金支援辦理專案貸款(四)輔導(dǎo)中小企業(yè)升級(jí)貸款(五)民營(yíng)事業(yè)污染防治設(shè)備低利貸款(六)購(gòu)置節(jié)約能源設(shè)備優(yōu)惠貸款(七)協(xié)助中小企業(yè)紮根專業(yè)貸款(八)央行外幣資金轉(zhuǎn)融通(九)經(jīng)建會(huì)中長(zhǎng)期資金(十)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展貸款,,,IDB,-19-,■依據(jù)「經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局受託提供係屬科技事業(yè)暨產(chǎn)品或技術(shù)開(kāi)發(fā)成功且具市場(chǎng)性評(píng)估意見(jiàn)書(shū)作

17、業(yè)要點(diǎn)」■產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成功且具市場(chǎng)性之科技事業(yè)之要件：1. 生物技術(shù)工業(yè)、製藥工業(yè)或醫(yī)療保健工業(yè)者，依法令取得主管機(jī)關(guān)許 可進(jìn)行人體臨床試驗(yàn)或田間試驗(yàn)，或在國(guó)內(nèi)從事生物技術(shù)工業(yè)或醫(yī)療 保健工業(yè)研究發(fā)展，且已有生物技術(shù)或醫(yī)療保健相關(guān)產(chǎn)品製造及銷 售，或提供技術(shù)服務(wù)者2. 生物技術(shù)工業(yè)、製藥工業(yè)或醫(yī)療保健工業(yè)，在國(guó)內(nèi)從事相關(guān)之研究發(fā)展並具研究成果，且提出申請(qǐng)之上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)在實(shí)收資本額10 %，專職大專學(xué)

18、歷以上研發(fā)人員至少五人者3. 該產(chǎn)品或技術(shù)服務(wù)目前已具有銷售市場(chǎng)或於未來(lái)三年內(nèi)具有商業(yè)化可 行性並能提出相關(guān)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告佐證者,,五、協(xié)助上市/上櫃,-20-,■ 技術(shù)開(kāi)發(fā)成功且具市場(chǎng)性之科技事業(yè)之要件：所開(kāi)發(fā)之技術(shù)屬十大新興工業(yè)產(chǎn)品且其相關(guān)之技術(shù)服務(wù)之範(fàn)圍，並設(shè)有研究發(fā)展部門(mén)，且其提出申請(qǐng)之上一年度研究發(fā)展費(fèi)用占公司實(shí)收資本額15 % 以上或新臺(tái)幣四千萬(wàn)元以上，至於專職大專學(xué)歷以上 或具有相關(guān)經(jīng) 驗(yàn)之研發(fā)人員至少十五人以

19、上2. 所開(kāi)發(fā)之技術(shù)具有前瞻性及市場(chǎng)價(jià)值，且已取得適當(dāng)之專利權(quán)、智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)或其他可於市場(chǎng)交易之成果，並經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜姨岢鱿嚓P(guān)市場(chǎng)價(jià)值評(píng)鑑報(bào)告佐證者,,五、協(xié)助上市/上櫃(續(xù)),-21-,■已上市、上櫃者計(jì)有27家(截至2004.12.29止) 五鼎、杏輝、必翔、喬山、旭富、永日、百略、東貿(mào)、臺(tái)灣東洋、雅博、邦拓、懷特新藥、加捷、濟(jì)生、榮睿、健喬信元、友華、優(yōu)盛、晟德、太醫(yī)、精華、聯(lián)合骨科、晶宇、惠光、弘如洋、大學(xué)光

20、及合世生醫(yī)等公司■申請(qǐng)輔導(dǎo)上市上櫃計(jì)有20家(截至2004.12.29止) 寶齡富錦、聯(lián)安、亞洲基因、喬聯(lián)、訊聯(lián)、杏昌、美時(shí)、金潁、進(jìn)階、景岳、基亞、天騵、善德、三豐、普生、友合、天良、中天、健亞及生展等公司,-22-,五、協(xié)助上市/上櫃(續(xù)一),肆、展望,一、臺(tái)灣位於成長(zhǎng)快速的亞太市場(chǎng)，擁有充沛活潑的創(chuàng)投資金，具有良好的發(fā)展條件與利基。二、臺(tái)灣具有優(yōu)異的電子資訊及精密製造產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與靈活創(chuàng)新的中小企業(yè)體系，且在臨床