國有企業(yè)政策性破產(chǎn)的成因和實(shí)踐中問題的研究.pdf

1、本文主要對國有企業(yè)政策性破產(chǎn)的產(chǎn)生機(jī)理和實(shí)踐中的問題進(jìn)行了綜合的分析和研究。 文章首先介紹了國有企業(yè)的產(chǎn)生發(fā)展和改革，然后指出了國有企業(yè)問題的根源就在于政策性負(fù)擔(dān)造成的軟預(yù)算約束。接著，文章從軟預(yù)算約束理論和“退出”角度對國有企業(yè)政策性破產(chǎn)的機(jī)理進(jìn)行了深刻剖析。從理論上來說，國有企業(yè)的破產(chǎn)根源來自“軟預(yù)算約束”造成的國有企業(yè)效率低下，以及從“退出”角度提到的國家無法通過退出的策略(包括允許國有企業(yè)破產(chǎn)，對其不實(shí)施補(bǔ)貼等相關(guān)救濟(jì))

2、來使契約關(guān)系中的另一方“國企經(jīng)營者”有效履約，從而使政府和其所有的企業(yè)之間的隱性契約關(guān)系變成了一種保險契約關(guān)系，國家將對企業(yè)承擔(dān)著無限責(zé)任。國企負(fù)責(zé)人在企業(yè)和政府中的博弈中始終是勝利者。為了能夠硬化約束，國家可以采取各種方法，但是如果國家能夠做到允許國有企業(yè)破產(chǎn)和其工人失業(yè)(包括國企領(lǐng)導(dǎo)者)，就可以在一定程度上阻止國有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)一步流失和效率低下。這樣，本文將“退出”作為一種變量放到國有企業(yè)和政府之間的關(guān)系中考慮，使得軟預(yù)算約束由傳統(tǒng)

3、的外生性的“父愛主義”考慮產(chǎn)生原因轉(zhuǎn)到內(nèi)生性的“退出”角度來考慮。另外，文章還分析了政策性破產(chǎn)的產(chǎn)生機(jī)理的一些外生性的政策因素和自然因素。 在破產(chǎn)實(shí)踐中，一些國有工業(yè)企業(yè)，其破產(chǎn)過程享受相關(guān)的破產(chǎn)政策優(yōu)惠，而不嚴(yán)格按照《破產(chǎn)法》進(jìn)行，所以被稱為政策性破產(chǎn)。但是其產(chǎn)生機(jī)理與其他國企是一致的。這些政策實(shí)施后取得了一定的預(yù)期的正面的效果。但是由于經(jīng)驗(yàn)不足，在國有企業(yè)政策性破產(chǎn)中也不斷出現(xiàn)一些問題，如何解決這些問題并繼續(xù)運(yùn)用到后面的破產(chǎn)

4、實(shí)踐中去是有相當(dāng)重要意義的。本文在通過對國企政策性破產(chǎn)的實(shí)踐調(diào)研基礎(chǔ)上對這些問題進(jìn)行了綜合總結(jié)并做出了較為詳細(xì)的分析，同時，采用博弈論方法，建立了一個三方博弈模型對破產(chǎn)前的資格審批問題進(jìn)行了一般性的分析，論證了中央如何制止資格審批中地方政府和企業(yè)共謀傾向。文章還建立了一個討價還價博弈模型對政策性破產(chǎn)中的資產(chǎn)評估政策進(jìn)行了論證分析，指出了其弊端所在。另外，對企業(yè)重組方面的典型問題提出了自己的一些解決思路和辦法。最后，文章對這些問題做了總括