國有企業(yè)的政策績效.pdf

1、由于以自由主義為基本哲學(xué)基礎(chǔ)的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家的多數(shù)執(zhí)政者以及受其影響的國際經(jīng)濟(jì)組織如IMF、OECD等都認(rèn)為資產(chǎn)只有掌握在以自身利益最大化的私人手中才是有效率的，因此，政府應(yīng)該盡可能的避免對企業(yè)的直接干預(yù)?？墒?007年美國次貸危機(jī)爆發(fā)后，這些提倡私有化至上的國家卻又紛紛把企業(yè)收歸國有。為何在這個時候，提倡私有至上的這些國家都程度不同地把私有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲衅髽I(yè)呢？國有企業(yè)到底有何功能？國有化或私有化是否都存在一

2、個“度”呢？
　　 為解決以上問題，本文的第二章從回顧企業(yè)理論、國有企業(yè)理論的前人貢獻(xiàn)，然后運(yùn)用延伸的GHM模型，從理論上明確了國有企業(yè)的性質(zhì)，并用案例的形式說明國有企業(yè)的本質(zhì)功能是國家實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的不可缺少的工具。
　　 基于以上認(rèn)識，本文的第三章對國有企業(yè)績效的評價準(zhǔn)則進(jìn)行了分析，回顧了學(xué)界對國有企業(yè)績效評價的爭論，并對以企業(yè)的財務(wù)績效評價國有企業(yè)的方法進(jìn)行了質(zhì)疑，并提出了評價國有企業(yè)政策績效的概念，并通過美國銀行國

3、有化的成本收益案例給予說明。本文強(qiáng)調(diào)，在考慮國有企業(yè)的績效時，并不能只考慮企業(yè)自身的財務(wù)績效，必須把國有企業(yè)的政策績效考慮在內(nèi)。于是，在國有化或私有化時，都需要重視國有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)國家政策目標(biāo)時所起到的作用以及所支付的成本。是否選擇國有企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的政策工具，是一種在眾多政策工具間成本和收益之間的權(quán)衡。
　　 當(dāng)然，本文的研究只是粗略的，只是提出了國有企業(yè)政策績效的概念，并且只是通過案例給予解釋，還沒有能進(jìn)行計量的實(shí)證，也