房地產(chǎn)市場(chǎng)管制制度的完善畢業(yè)論文

1、<p>　　房地產(chǎn)市場(chǎng)管制制度的完善</p><p>　　中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)歷經(jīng)探索、起步、快速發(fā)展和調(diào)整等幾個(gè)階段，取得豐碩成績(jī)的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)為房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)大、房地產(chǎn)交易秩序較為混亂等等。房地產(chǎn)市場(chǎng)管制指政府基于公共利益或其他目的，依據(jù)本國(guó)法律法規(guī)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)進(jìn)行的行政管理和限制。管制應(yīng)當(dāng)是政府站在完全中立的立場(chǎng)上依法實(shí)施的外部管理，這是一種不能授權(quán)給他人代理的責(zé)權(quán)，

2、具有法律強(qiáng)制性。當(dāng)市場(chǎng)秩序較為混亂時(shí)，需要政府及時(shí)采取管制政策，以降低交易費(fèi)用。本文對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)管制的正當(dāng)性和合理性進(jìn)行探討，分析房地產(chǎn)市場(chǎng)管制制度的依據(jù)和完善建議，為房地產(chǎn)市場(chǎng)管制制度的完善提供參考。</p><p>　　1.管制與市場(chǎng)的關(guān)系</p><p>　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，政府管制和市場(chǎng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“兩只手”，其中，政府是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“看得見(jiàn)的手”，市場(chǎng)是進(jìn)行資源配置和調(diào)節(jié)

3、的“看不見(jiàn)的手”?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)正是在這“兩只手”的共同作用之下，進(jìn)行著自我調(diào)節(jié)和應(yīng)有的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)著相應(yīng)的發(fā)展和成長(zhǎng)。在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，也毫無(wú)例外地遵循著這樣的規(guī)律。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的政府管制和市場(chǎng)是一對(duì)矛盾統(tǒng)一體，兩者之間的關(guān)系既對(duì)立又統(tǒng)一。管制是市場(chǎng)的管制，市場(chǎng)是管制的市場(chǎng)，其中，對(duì)立的一面是指將房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作為考查的對(duì)象，政府也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主體，但要具體到整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，政府就是獨(dú)立于這個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體的外在力量了。統(tǒng)一的一面

4、是指不論是政府管（論文寫(xiě)作加vx：17354321606，免費(fèi)的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)?。┲七€是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，其目的都是為了促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。在這一點(diǎn)上，政府管制和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的目的是統(tǒng)一的?；蛘哒f(shuō)，政府和市場(chǎng)雖然在作用方向上有所差異，但都統(tǒng)一于共同的行為目的，都是為了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。</p><p>　　但是市場(chǎng)不是自發(fā)的，市場(chǎng)有失靈的時(shí)候，必須要有制度作為保障。房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，房地產(chǎn)產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)

5、、交換、分配和消費(fèi)過(guò)程，都有著自身的特殊性。例如，房地產(chǎn)是一種不動(dòng)產(chǎn)，一旦建成，其位置便難以改變，或者調(diào)整和改變的費(fèi)用都很高。所以，合理的規(guī)劃和控制對(duì)房地產(chǎn)而言非常重要。再者，房地產(chǎn)產(chǎn)品屬于高值耐用品，使用年限又特別長(zhǎng)，房地產(chǎn)投資決策是否得當(dāng)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的供給總量和需求總量的平衡及其結(jié)構(gòu)平衡有著極大的關(guān)系。所以，對(duì)房地產(chǎn)投資的管理和控制非常重要。第三，房地產(chǎn)交易在本質(zhì)上是一種權(quán)益交易，需要依法通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓來(lái)實(shí)現(xiàn)和完成，比如產(chǎn)權(quán)的界定、分

6、割、復(fù)合、重組和轉(zhuǎn)移等，都需要依靠法律來(lái)界定、確認(rèn)和保護(hù)，因而更需要通過(guò)法律手段來(lái)規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。</p><p>　　2.房地產(chǎn)市場(chǎng)管制的正當(dāng)性與合理性</p><p>　　2.1 房地產(chǎn)市場(chǎng)管制正當(dāng)性在于土地資源的產(chǎn)權(quán)屬性</p><p>　　按照產(chǎn)權(quán)理論，產(chǎn)權(quán)通常包括排斥非所有者使用的權(quán)利、從資源的使用和投資中獲得租金的權(quán)利以及將資源出賣(mài)或轉(zhuǎn)讓他人的權(quán)利

7、。產(chǎn)權(quán)不僅提供了影響經(jīng)濟(jì)績(jī)效的投資和其他經(jīng)濟(jì)行為的動(dòng)因，而且決定了誰(shuí)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的參與者并界定財(cái)富的分配。產(chǎn)權(quán)界定的清晰程度影響著市場(chǎng)的價(jià)格和交易的成敗，按照法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，只有當(dāng)產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，產(chǎn)權(quán)才能夠流動(dòng)并增值，而且交易成本趨于降低，而產(chǎn)權(quán)歸屬不明，產(chǎn)權(quán)效率低，其結(jié)果必然影響到資源的最有效率的利用。</p><p>　　土地是與其他社會(huì)生產(chǎn)要素完全不同的本源性物質(zhì)，從自然屬性上講，它不屬于何人或組織，

8、但從歷史屬性上講它又會(huì)屬于何人或組織，從產(chǎn)權(quán)屬性上講它應(yīng)當(dāng)明確界定為何人或組織。人類(lèi)社會(huì)在生存發(fā)展中不僅要對(duì)土地的自然屬性進(jìn)行改造，而且在每個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段還需要以新的產(chǎn)權(quán)屬性對(duì)土地的歷史屬性加以改造。土地產(chǎn)權(quán)同其他產(chǎn)權(quán)一樣，具有排他性、有限性、可分解性、可讓渡性等特征。正由于土地產(chǎn)權(quán)具有可分解性，可以分解為所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利等多種權(quán)能，這些土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能可以界定并且分離，可以在不同權(quán)益主體之間進(jìn)行分割或

9、配置，從而形成不同的土地產(chǎn)權(quán)組合和結(jié)構(gòu)。土地產(chǎn)權(quán)可以理解為以土地（論文寫(xiě)作加vx：17354321606，免費(fèi)的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)！）所有權(quán)和使用權(quán)等權(quán)能為基礎(chǔ)，并反映這些權(quán)利在轉(zhuǎn)讓或交易過(guò)程中所體現(xiàn)的個(gè)人或社會(huì)受益或受損的權(quán)利。清晰的土地產(chǎn)權(quán)有利于保障真正平等的主體地位及平等的交易，減少產(chǎn)權(quán)主體間的交易摩擦，降低交易成本。因此，根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，產(chǎn)權(quán)效率較低的情況，只有加強(qiáng)政府管制，促使產(chǎn)權(quán)主體獨(dú)立化和真實(shí)化，形成各利益主體之間在經(jīng)濟(jì)、法律和利益方

10、面內(nèi)在的約束機(jī)制，才能促使土地利用主體</p><p>　　2.2 房地產(chǎn)市場(chǎng)管制合理性在于市場(chǎng)的失靈</p><p>　　政府管制存在的合理性有不同的理論解釋?zhuān)瑥钠浔举|(zhì)上來(lái)說(shuō)政府管制是為了減少或避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的自身難調(diào)節(jié)問(wèn)題，使市場(chǎng)資源得到合理配置。完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)是一個(gè)完美但不現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)狀態(tài)，完全競(jìng)爭(zhēng)只有理論上的可能，現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，存在著眾多

11、問(wèn)題阻礙了完全競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的可能，例如壟斷、外部效應(yīng)、信息不對(duì)稱(chēng)、交易成本等問(wèn)題。</p><p>　?。?）房地產(chǎn)市場(chǎng)存在壟斷。土地供給的稀缺性和土地的社會(huì)主義公有制決定了我國(guó)土地供給市場(chǎng)存在一定程度的壟斷。房地產(chǎn)商品強(qiáng)烈的地域性和異質(zhì)性使得我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出寡頭壟斷的格局，進(jìn)一步削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）房地產(chǎn)市場(chǎng)存在信息不對(duì)稱(chēng)。房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)上開(kāi)發(fā)企業(yè)獲得的國(guó)有土地出讓信息不充分；房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)上賣(mài)方比買(mǎi)方對(duì)（

12、論文寫(xiě)作加vx：17354321606，免費(fèi)的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)！）房地產(chǎn)商品的權(quán)屬關(guān)系、質(zhì)量好壞、真實(shí)銷(xiāo)售情況等信息更為了解；房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)上中介機(jī)構(gòu)比房地產(chǎn)交易雙方掌握更多信息。（3）房地產(chǎn)市場(chǎng)存在負(fù)外部性。如施工建設(shè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生噪音和環(huán)境污染等問(wèn)題；高收入者購(gòu)買(mǎi)高檔住宅，造成房?jī)r(jià)虛高以及畸形的住房供給結(jié)構(gòu)，損害了中低收入者的利益。（4）房地產(chǎn)市場(chǎng)主體存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。如開(kāi)發(fā)商可能通過(guò)非法手段獲得土地使用權(quán)，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易過(guò)程中也存在偷

13、工減料、價(jià)格欺詐等違規(guī)行為。因此，政府有必要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為加以規(guī)范和限制。</p><p>　　3.房地產(chǎn)市場(chǎng)管制制度的依據(jù)</p><p>　　3.1 市場(chǎng)標(biāo)尺——管制與否取決于產(chǎn)權(quán)效率</p><p>　　產(chǎn)權(quán)制度是房地產(chǎn)制度的核心，產(chǎn)權(quán)制度對(duì)土地利用的約束主要表現(xiàn)為對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的約束。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的效率影響甚至決定著城市房地產(chǎn)資源的利用效率，因此，

14、房地產(chǎn)市場(chǎng)管制或者放松與否取決于產(chǎn)權(quán)效率的高低。產(chǎn)權(quán)效率主要看是否把某種資源配置到了最能發(fā)揮其作用、體現(xiàn)其價(jià)值的地方，是否產(chǎn)生出了最大的綜合效益。市場(chǎng)化是資源配置優(yōu)化的先決條件，包括獨(dú)立決策、自負(fù)盈虧的產(chǎn)權(quán)主體，產(chǎn)權(quán)的可流動(dòng)性與市場(chǎng)化獲取方式等。</p><p>　　當(dāng)然，不管采用何種產(chǎn)權(quán)制度，其效率的評(píng)價(jià)都必須在這個(gè)前提和框架內(nèi)進(jìn)行。任何良好的動(dòng)機(jī)都不成為剝奪他人的理由，違反法律，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平所獲取的效率，

15、不要也罷。文明社會(huì)的效率，尤其是產(chǎn)權(quán)制度的效率，應(yīng)該以法制和基本的社會(huì)公平為前提。如果單純追求產(chǎn)出數(shù)量，而不考慮過(guò)程與代價(jià)，那么強(qiáng)征強(qiáng)拆無(wú)疑最有效率，更極端的效率則來(lái)自搶劫。這種有損社會(huì)公平和可持續(xù)發(fā)展的效率，不是我們追求的目標(biāo)。因此，本文要探討的產(chǎn)權(quán)效率是指符合人類(lèi)需求和社會(huì)發(fā)展需要，以法制和社會(huì)公平為基礎(chǔ)，通過(guò)集約和節(jié)約利用方式取得的具有可持續(xù)性的產(chǎn)出結(jié)果。</p><p>　　3.2 法律依據(jù)——管制必須堅(jiān)

16、持依法管制</p><p>　　政府過(guò)度干預(yù)會(huì)破壞市場(chǎng)機(jī)制，政府宏觀層面的過(guò)度干預(yù)會(huì)扭曲價(jià)格信號(hào)，微觀層面的過(guò)度干預(yù)則扼殺了企業(yè)的積極性。因此。政府干預(yù)必須尊重市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，依法管制，并逐步減少行政手段的運(yùn)用。房地產(chǎn)市場(chǎng)失靈需要政府干預(yù)，但政府管制也會(huì)失靈，二者都會(huì)導(dǎo)致效率損失。既要解決市場(chǎng)失靈又要克服政府失靈，需要政府依法管制。首先，明確房地產(chǎn)市場(chǎng)管制范圍，保證政府在該管的領(lǐng)域不缺位。其次，在制定管制政策時(shí)要進(jìn)

17、行成本-收益分析，確保管制措施能帶來(lái)市場(chǎng)效益提升。而有限管制就是加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的約束，避免政府越位。要對(duì)管制機(jī)構(gòu)實(shí)行全方位的監(jiān)督，健全內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)社會(huì)公眾、房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)以及外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，約束政府的權(quán)力，防止政府干預(yù)過(guò)度帶來(lái)的資源配置機(jī)制扭曲以及權(quán)力尋租。總之，有效有限的管制要求政府把握好管制的范圍和力度，既不缺位、錯(cuò)位，也不越位，既能有效規(guī)制市場(chǎng)失靈，又能最大限度避免政府失靈，讓有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)相結(jié)合，從而實(shí)

18、現(xiàn)資源配置效率最大化。</p><p>　　3.3 政策邊界——管制邊界要止于市場(chǎng)失靈</p><p>　　為了防止政府管制缺位、錯(cuò)位和越位，需要界定管制邊界。政府管制應(yīng)止于市場(chǎng)失靈領(lǐng)域；并且在市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，是否管制還要取決于其能否提高市場(chǎng)效率，如果管制不當(dāng)反而導(dǎo)致資源錯(cuò)配更加嚴(yán)重，那么這種管制就是不必要的。判斷房地產(chǎn)市場(chǎng)管制政策是否有效，可以借助于成本-收益分析。度降低管制成本。政府盡量

19、減少行政性審批和重復(fù)性管制政策，簡(jiǎn)化登記備案手續(xù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，防止政府對(duì)公權(quán)力的濫用。既要健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，也要充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。一方面推動(dòng)政府決策信息公開(kāi)，接受社會(huì)公眾和房地產(chǎn)行業(yè)組織的監(jiān)督；另一方面建立獨(dú)立于政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，構(gòu)建嚴(yán)格的外部監(jiān)督機(jī)制。</p><p>　　4.房地產(chǎn)市場(chǎng)管制的法律制度完善建議</p><p>　　4.1 健全房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，提高產(chǎn)權(quán)效

20、率</p><p>　　土地是關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題，如何利用稀缺的土地資源為全體國(guó)民提供一個(gè)公正、平等、富足和安定的發(fā)展與生存環(huán)境，在一定意義上講，有賴(lài)于土地資源的優(yōu)化配置。而建立一套界定清晰、受法律保障和監(jiān)督、可實(shí)施的產(chǎn)權(quán)制度，是推進(jìn)土地市場(chǎng)化改革的前提條件。同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)積極地從社會(huì)意識(shí)、法制建設(shè)、監(jiān)督和信息管理等方面為土地市場(chǎng)的高效運(yùn)行營(yíng)造良好的制度環(huán)境。在住宅產(chǎn)權(quán)方面，更是需要盡快建立完

21、善的住宅產(chǎn)權(quán)體系?，F(xiàn)在，在我國(guó)的住宅市場(chǎng)中，只有新建商品房的產(chǎn)權(quán)是完整的。隨著經(jīng)濟(jì)適用房的不斷建成和入住，其在住宅市場(chǎng)中的份額也越來(lái)越大。房地產(chǎn)的交易，在本質(zhì)上是依附在房地產(chǎn)上的各種權(quán)益的交易。住宅產(chǎn)權(quán)的不完整，在很大程度上阻礙了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易的順利進(jìn)行。</p><p>　　4.2 明確政府管制的邊界，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的重要作用</p><p>　　市場(chǎng)是資源配置最有效率的方式，然而，市

22、場(chǎng)在宏觀領(lǐng)域和微觀領(lǐng)域都可能發(fā)生失靈?！皫缀跛械默F(xiàn)代國(guó)家都從事收入再分配、宏觀經(jīng)濟(jì)管理和市場(chǎng)規(guī)制的活動(dòng)”，因?yàn)檎深A(yù)能克服市場(chǎng)內(nèi)在的缺陷，“用稅收、補(bǔ)助和管制消除特定的市場(chǎng)失靈，用管制分配體系替代不可修正的根本性缺陷市場(chǎng)，將住房作為調(diào)整不可分配利益（如收入再分配、地區(qū)增長(zhǎng)平衡等）的工具”，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充和完善。政府干預(yù)必須尊重市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，并逐步減少行政手段的運(yùn)用。目前在房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控和微觀管制領(lǐng)域，都存在著過(guò)度使用行政手段

23、的問(wèn)題。在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，限購(gòu)政策在打壓投機(jī)投資需求時(shí)，也誤傷了部分剛性需求。宏觀調(diào)控不應(yīng)當(dāng)是政府直接干預(yù)市場(chǎng)主體的決策，而應(yīng)是調(diào)整各方經(jīng)濟(jì)利益讓其自由決策。在微觀管制領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為行政審批較多。層層審批加重了房地產(chǎn)市場(chǎng)的壟斷性，增加了政府權(quán)利尋租的可能。十八屆三中全會(huì)指出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的干預(yù)也應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，利用市場(chǎng)化手段促使市場(chǎng)正常運(yùn)行。（論文寫(xiě)作加vx：1735432

24、1606，免費(fèi)的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)?。┓康禺a(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控側(cè)重于目標(biāo)的宏觀性，政策實(shí)施對(duì)象具有</p><p>　　4.3 明確房地產(chǎn)市場(chǎng)管控目標(biāo)，完善各項(xiàng)法律制度</p><p>　　房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總供求均衡和解決中低收入者的住房保障問(wèn)題，因此其調(diào)控內(nèi)容要著眼于調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在此目標(biāo)下確定調(diào)控政策的邊界。其次，政府作為市場(chǎng)參與者，重在發(fā)揮引導(dǎo)和組織作用，協(xié)調(diào)不同房地產(chǎn)產(chǎn)品的比例關(guān)系

25、、住房市場(chǎng)化與住房保障的關(guān)系以及不同區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)的均衡發(fā)展。</p><p>　?。?）完善房地產(chǎn)交易制度</p><p>　　完善房地產(chǎn)交易制度，對(duì)房地產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中出現(xiàn)的捂盤(pán)惜售、內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、虛假?gòu)V告宣傳、合同霸王條款等損害消費(fèi)者利益和擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行嚴(yán)格管制；對(duì)房地產(chǎn)租賃過(guò)程中，出租人隨意解除租賃合同、提高房租、扣留押金、強(qiáng)制驅(qū)逐承租人，以及承租人擅自改動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施、轉(zhuǎn)租房屋

26、、拖欠房租等行為予以禁止；對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)過(guò)程中散布虛假房源和不實(shí)價(jià)格信息、分割出租、挪用交易資金等行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，等等。</p><p>　?。?）完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)制度 </p><p>　　房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)信息不全面的市場(chǎng)，購(gòu)房者對(duì)房地產(chǎn)成本并不了解，導(dǎo)致房地產(chǎn)商制定價(jià)格比較隨意。一般情況下，房地產(chǎn)商會(huì)形成合作博弈，盡量抬高房?jī)r(jià)來(lái)謀取高額利潤(rùn)。為使房地產(chǎn)價(jià)格更透明，我們可以采取以下措施

27、：1．對(duì)銷(xiāo)售的住宅明碼標(biāo)價(jià)，明示每套房的面積、每平方米單價(jià)及該房總價(jià)；2．公示商品房銷(xiāo)售有關(guān)收費(fèi)細(xì)則；3．標(biāo)示該住宅的優(yōu)惠折扣情況；4．加強(qiáng)對(duì)媒體（電視、報(bào)紙、雜志）的監(jiān)督，要求其真實(shí)、客觀的報(bào)道有關(guān)房產(chǎn)信息，避免誤導(dǎo)購(gòu)房者。同時(shí)安排有關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)住宅明碼標(biāo)價(jià)落實(shí)情況的監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰違反價(jià)格成本透明的開(kāi)放商，并規(guī)定其在有限時(shí)間內(nèi)停業(yè)整頓完畢，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的，將依法剝奪其銷(xiāo)售的權(quán)利。政府還應(yīng)對(duì)一些比較規(guī)范的樓盤(pán)公示其成本情況，讓消費(fèi)

28、可以有合理的尺度去衡量其他樓盤(pán)。對(duì)保障性住房的資金來(lái)源及使用細(xì)則公開(kāi)，保證保障性住房的價(jià)格合理。同時(shí)政府還應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)商的財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)、核算，來(lái)規(guī)范房地產(chǎn)商的定價(jià)。房地產(chǎn)成本制度的建立，可以讓購(gòu)房理性的認(rèn)識(shí)房?jī)r(jià)的組成，減少非理性購(gòu)買(mǎi)，間接地可以降低房?jī)r(jià)增速。</p><p>　?。?）完善住房保障體系</p><p>　　政府住房保障的政策邊界是實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，即對(duì)于所有無(wú)法

29、通過(guò)自己努力在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)住房權(quán)的住房困難對(duì)象，都要為其提供住房保障。要完善以公共租賃住房為主，棚戶區(qū)改造安置房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房等為輔的多層次住房保障體系，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)型保障性住房的保障對(duì)象無(wú)縫對(duì)接。政府要積極開(kāi)拓新的融資渠道，運(yùn)用PPP模式和特許經(jīng)營(yíng)等方式引入社會(huì)資本參與建設(shè)，使住房保障具備長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。構(gòu)建健全的住房保障體系不僅要大力發(fā)展各類(lèi)保障房，也要實(shí)現(xiàn)住房保障政策的制度化。因此，要盡快制定《住房保障法》，明確保障房的資金來(lái)

30、源、戶型和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、范圍和對(duì)象、進(jìn)入與退出機(jī)制等，同時(shí)將地方政府的住房保障職責(zé)規(guī)范化、法律化，實(shí)現(xiàn)住房保障政策的有效執(zhí)行。</p><p><b>　　5.總結(jié)</b></p><p>　　房地產(chǎn)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有至關(guān)重要的地位。鑒于我國(guó)土地的國(guó)有性質(zhì)，政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)管制中起決定性作用，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)管制有利于經(jīng)濟(jì)效益的全面提升，資源優(yōu)化配置和合理利用，房地產(chǎn)的