基于平衡計分卡的納稅服務績效評估研究——以寧波地稅為研究對象.pdf

1、績效管理是十八大以來我國行政管理方式改革的中心內(nèi)容之一，而政府績效評估屬于政府部門進行績效管理的關鍵要素與基礎工具，納稅服務績效評估則為政府績效評估在納稅服務工作中的具體應用。自2005年《納稅服務工作規(guī)范》首次提出“納稅服務評估”概念，到2014年《寧波市地稅系統(tǒng)績效管理考核辦法》出臺，此項工作在寧波地稅才正式開展，目前仍處于初始與探索階段。戰(zhàn)略管理思想的缺失和評估體系的不獨立，致使實際運行中遇到評估目標不明確、評估指標不合理、評估主

2、體較單一、評估方式不規(guī)范及評估效果不明顯等一系列困境，對相關工作提升有限。
　　而平衡計分卡理論通過三個核心要素，即通過戰(zhàn)略地圖描述戰(zhàn)略，通過平衡計分卡測量戰(zhàn)略，通過戰(zhàn)略中心型組織管理戰(zhàn)略，使組織最終取得突破性成果，是受到國內(nèi)外政府等公共管理部門青睞的績效評估理論。其強調(diào)戰(zhàn)略管理和均衡發(fā)展的思想與新公共管理運動來所強調(diào)的服務型政府理念高度契合，為改進納稅服務績效評估提供了合適的方法與工具。本文以寧波地稅納稅服務績效評估工作為研究對

3、象，對基于平衡計分卡的納稅服務績效評估問題加以研究，以確保通過績效評估，切實提升納稅服務工作水平。
　　第一部分是緒論，簡明扼要的闡述研究的背景、意義、相關理論發(fā)展概況、研究思路、研究方法與創(chuàng)新點等方面內(nèi)容。第二部分對納稅服務績效評估等相關概念進行了界定，對平衡計分卡理論的核心要素及要素間的邏輯關系進行了重點分析，并對平衡計分卡導入納稅服務績效評估的適用性加以探討，為本文構筑納稅服務績效評估初步體系提供理論基礎和實現(xiàn)機制。第三部分

4、是寧波市地方稅務局納稅服務績效評估的現(xiàn)狀與困境，在闡述納稅服務績效評估之發(fā)展歷程與現(xiàn)狀基礎上，重點分析現(xiàn)行評估機制面臨的困境，進而闡明構建納稅服務績效評估平衡計分卡體系之重要意義。第四部分是寧波市地方稅務局納稅服務平衡計分卡體系的構建。從納稅服務工作的使命與愿景出發(fā)，通過SWOT分析制定了納稅服務的總體發(fā)展戰(zhàn)略，并對平衡計分卡模型進行修正，確定各維度要素與戰(zhàn)略目標，繪制了納稅服務績效評估平衡計分卡體系的戰(zhàn)略地圖，設計了具體測量指標及其各