礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度研究.pdf

1、我國正處于工業(yè)化和城市化的加速期，90％以上的能源、80％以上的工業(yè)原料、70％的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是來自礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源是工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。日益擴大的資源需求量與日趨緊張的資源供給已經(jīng)成為困擾國家的一個戰(zhàn)略性、全局性的問題。而另一方面，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中卻存在的較低礦產(chǎn)資源回收率和選礦回收率，各方利益沖突嚴(yán)重和較多的礦難事故，以及地面塌陷、占壓破壞土地、改變地質(zhì)構(gòu)造、破壞水資源、污染土壤、污染大氣、瓦斯爆炸及河床抬高等等

2、一系列礦山環(huán)境問題，造成上述現(xiàn)狀固然有技術(shù)落后方面的原因，但本文通過對我國目前礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的分析以及中央、地方和企業(yè)的博弈分析以及對陜北地區(qū)油氣資源的案例分析，得出我國礦產(chǎn)資源治理結(jié)構(gòu)不完善，礦權(quán)市場的制度不健全卻是其根本癥結(jié)所在。因此，如何健全完善我國的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是擺在我們面前的突出問題。本文在“制度科層模型”的基礎(chǔ)上，提出“礦權(quán)科層模型”，它主要包括兩個構(gòu)成要件：決策實體和分配機制。分配機制又包括三個方面：賦權(quán)體系、初始

3、分配機制和再分配機制。通過分配，實施和維護三方面的制度和八大機制建設(shè)，來規(guī)范我國的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，從而提高資源開采利用效率，根本解決上述各種礦山問題。 文章共分為四個部分。第一部分，導(dǎo)論部分闡述了文章選題的背景和選題的理論與現(xiàn)實意義，對國外學(xué)界關(guān)于礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)理論進(jìn)行了評述，回顧了國內(nèi)學(xué)者關(guān)于礦產(chǎn)資源價值理論和定價理論研究和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理和產(chǎn)權(quán)制度等理論，并界定了幾個重要的概念。 第二部分，首先介紹了礦產(chǎn)資源的含義

4、和其特征，論述了我國礦產(chǎn)資源存在的資源總回收率低，礦業(yè)利益沖突不斷和礦難事故不斷的嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，闡述了我國礦產(chǎn)資源制度的歷史沿革及現(xiàn)行礦權(quán)制度是造成上述現(xiàn)象的主因。 第三部分，對我國礦產(chǎn)資源開采利用過程中出現(xiàn)的諸多問題進(jìn)行原因分析。該部分首先分析了我國礦產(chǎn)資源公共產(chǎn)權(quán)性質(zhì)使個人既是所有者又非所有者的基本矛盾，以及在這種產(chǎn)權(quán)制度下的國家代理人的行為特征，是造成我國資源效率低下、矛盾突出現(xiàn)狀的主要原因，并通過對中央、地方和礦產(chǎn)企業(yè)間的