論我國(guó)礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償制度.pdf

1、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，需要我們?cè)陂_發(fā)利用的同時(shí)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償就是在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過(guò)程中相關(guān)主體的利益調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康摹Ｋ▽?duì)因礦產(chǎn)資源開發(fā)受益主體的收費(fèi)，對(duì)因礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償而利益受損主體的補(bǔ)償，實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)礦產(chǎn)資源生態(tài)保護(hù)所產(chǎn)生的效益的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)相關(guān)主體積極開展生態(tài)補(bǔ)償活動(dòng)。礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)是礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境的破壞者，能夠在開發(fā)利用過(guò)程中有效的進(jìn)行恢復(fù)治理。實(shí)際上礦產(chǎn)

2、資源開發(fā)企業(yè)出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，一般會(huì)消極的承擔(dān)恢復(fù)治理的義務(wù)，所以就應(yīng)該為生態(tài)環(huán)境的破壞承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)積極鼓勵(lì)其參與恢復(fù)治理的積極性。
　　目前，我國(guó)的礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償制度并不完善，對(duì)于受益者付費(fèi)并不能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境有效的補(bǔ)償，同時(shí)對(duì)于環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生效益的有效獎(jiǎng)勵(lì)不足，極大的制約了相關(guān)主體在生態(tài)保護(hù)中的積極性。同時(shí)礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償制度中，政府主導(dǎo)的管理模式對(duì)環(huán)境的治理力度不夠，相關(guān)規(guī)定極大的限制了資源要素的自由流通，以至于資源要

3、素不能夠在市場(chǎng)機(jī)制下有效流通，資源要素的經(jīng)濟(jì)價(jià)值無(wú)法發(fā)揮，這些都挫傷了礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)治理的積極性。
　　所以，本文就礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償制度進(jìn)行完善，以促進(jìn)企業(yè)積極參與生態(tài)保護(hù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康?。通過(guò)對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償制度進(jìn)行考察，借鑒其完善的制度規(guī)定。要求礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境支付價(jià)值，同時(shí)對(duì)其恢復(fù)治理所產(chǎn)生的效益進(jìn)行有效獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“邊開發(fā)邊治理”的利用方式，將生態(tài)補(bǔ)償貫穿與開發(fā)利用的全過(guò)程中，

4、使得生態(tài)效益得到有效的保護(hù)，同時(shí)將治理的成本納入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本之中，將外部成本內(nèi)部化，更好的實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償目的。
　　建議對(duì)礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度的具體內(nèi)容進(jìn)行完善，在具體規(guī)定方面充分考慮企業(yè)的利益，使企業(yè)在進(jìn)行開發(fā)活動(dòng)的同時(shí)，積極的參與恢復(fù)治理工作;引入礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的商業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的專業(yè)化方向;對(duì)企業(yè)在開發(fā)過(guò)程中的恢復(fù)治理情況進(jìn)行監(jiān)督，以保證實(shí)現(xiàn)邊開發(fā)邊治理的發(fā)展模式，通過(guò)對(duì)其履行義務(wù)的監(jiān)督，保證其在開發(fā)