我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的PPP模式應(yīng)用研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)公共事業(yè)的需求度逐漸提高，我國(guó)政府為了加強(qiáng)以基礎(chǔ)設(shè)施為代表的公共行業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)，為市場(chǎng)創(chuàng)造更加穩(wěn)定融洽的投資環(huán)境，同時(shí)，為社會(huì)公眾提供更高的公共服務(wù)水平，大力推廣PPP模式是我國(guó)當(dāng)前重大的經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)之一。PPP模式的運(yùn)用，將社會(huì)資本存量投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中，有機(jī)地將政府部門的政策規(guī)劃、監(jiān)督管理、行政服務(wù)與私人部門的資本資源、經(jīng)營(yíng)能力、知識(shí)革新有機(jī)整合在一起，形成一種優(yōu)勢(shì)

2、互補(bǔ)，不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品，還能夠?yàn)樯鐣?huì)資本提供更大的使用空間，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。
　　2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出:處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。PPP模式，英文為Public-PrivatePartnership，譯文為“政府與社會(huì)資本合

3、作”。該模式將社會(huì)空閑的資本存量用于投資建設(shè)政府部門的公共產(chǎn)品和服務(wù)，有效地將政府部門與私人部門整合起來(lái)，在建立合作伙伴關(guān)系的同時(shí)發(fā)揮政企雙方各自的優(yōu)點(diǎn)，回避不足，將優(yōu)化市場(chǎng)資源配置和保障社會(huì)福利最大化的目標(biāo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)真正的全局性的經(jīng)濟(jì)效率最優(yōu)。目前，運(yùn)用PPP模式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效拓寬融資渠道、減輕政府債務(wù)壓力、控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、加快轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置、提高公共產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，是當(dāng)前我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面大力推廣的

4、一種改革措施。
　　本文通過(guò)對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)用PPP模式的發(fā)展現(xiàn)狀、所遇到的問(wèn)題和相關(guān)政策的梳理和研究，提出了幾點(diǎn)當(dāng)前我國(guó)政府更好地運(yùn)用PPP模式為公眾提供產(chǎn)品后服務(wù)的政策建議。本文第一部分主要闡述了相關(guān)研究背景、意義和方法，以及國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述;第二部分對(duì)PPP模式和基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、分類進(jìn)行了界定，并且闡述了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)用PPP模式的必要性;第三部分分析了我國(guó)運(yùn)用PPP模式的歷程和現(xiàn)狀，并分析了現(xiàn)階段我國(guó)在使用PPP模式